世界人道主義日：緊急援助的幾大難

更多受害者，需要更多的援助人員，但是資金卻不夠。在世界人道主義日之際，聯合國公佈了國際緊急援助供求之間的巨大鴻溝。

首先公佈一個好消息：國際社會從沒有像現在這樣籌集了如此多的人道主義援助資金；全世界也從未像現在這樣，有如此多的人在危機和戰爭地區從事人道主義援助。

但是，好消息也僅限於此。戰爭、氣候、貧困等原因導致越來越多的人走上逃亡之路。根據聯合國公佈的數據，2016年全球有大約1.3億人依靠國際人道主義援助生存。

德國耶穌會難民服務部負責人普費呂格（Pater Frido Pflüger）說："他們不是經濟難民，而真的是受難之人。"普費呂格認為，在當下也門、敘利亞、非洲之角和阿富汗戰爭不斷的情況下還在討論保護歐盟外部邊界問題，純屬"自欺欺人"。

援助資金難到位

要想保障戰爭地區的百姓能夠過上有尊嚴的生活，當然就需要更多資金。據聯合國人道主義事務秘書處公佈的消息，人道主義援助資金的供求之間存在巨大差距。

在國際出資國會議上與會國曾承諾今年總共籌集235億美元的緊急援助資金，但是到現在僅支付了94億美元。2017年德國承諾提供的援助資金增加到14億歐元。

聯邦政府人權政策和人道主義援助專員科福勒（Bärbel Kofler）說："94億美元的數額太少。我呼籲國際社會付出更多努力，填補這個缺口"。科福勒向德國之聲表示，國際社會有能力援助所有生活在水深火熱之中的人。

邊檢並非靈丹妙藥

和大多數從事人道主義援助的活動家一樣，德國社民黨政治家科福勒也致力於放寬對難民合法入境的限制。科福勒的主張受到負責歐盟外部邊界保護問題的歐盟邊境管理局局長勒格里（Fabrice Leggeri）的支持。

勒格里認為"邊境管制並不是萬能的靈丹妙藥"。必須從多個層面尋求解決辦法。他說："首先要清除移民原因，如戰爭、衝突、貧困和飢餓"。"此外難民也要有能夠申請庇護的合法途徑，而不是把自己的命運交給人口販子掌握"。

自2016年年底以來，歐盟邊境管理局也參與了旨在打擊蛇頭網絡的歐盟軍方行動，並對利比亞海岸警衛隊的軍官進行了訓練。

海上救援的難題

海難救援同樣屬於歐盟邊境管理局負責的範疇。該機構稱，去年他們僅在意大利和希臘就幫助救援了9萬人。

但是對於數以千計的難民來說，任何救助都來得太晚了。他們淹死在地中海。此外，援助人員也越來越多地面臨著生命危險。根據救援安全數據庫的記錄，2007年至2017年10年間，人道主義救援人員共遭遇3159起暴力攻擊事件。他們中有1122人慘遭殺害。其中大部分援助人員受攻擊事件（965起）發生在阿富汗。

"醫生無疆界"組織批評歐盟成員國越來越多地妨礙人道主義援助組織的工作。"醫生無疆界"德國分部負責人韋斯特巴基（Volker Westerbarkey） 說："受到歐盟大力資助的利比亞海岸警衛隊甚至威脅海上救援人員，必要時將用武力驅逐他們離開新宣佈的搜救區域。"

為紀念2003年8月19日巴格達聯合國機構遭受襲擊時的遇難者，聯合國宣佈這一天為國際人道主義日。但是在韋斯特巴基看來，人道主義救援工作的狀況令人心寒。他說："對人道主義救援行動的敵視氣氛越來越濃。""我們發現，歐洲將加強外部邊境管制凌駕於保護難民生命安全之上。"

德國之聲中文網 作者 Astrid Prange