香港民生問題重中之重與突破

林鄭月娥上台所面對的香港民意,是要解決房屋問題。天大研究院的民意調查顯示,民生問題中,最急需解決的是房屋土地問題,其次是醫療衛生、教育改革等,而政制發展被認為是重要性最低。天大研究院助理院長伍俊飛認為,香港房屋土地問題的出路在於「綜合開發,分地施策」。

林鄭月娥新政府的當務之急為何?這位公務員出身的香港特首開局不俗,被視為吹來和風,但不旋踵間又面對泛民主派四位立法會議員資格被否定的風波。不過民意調查顯示,民生問題仍然是重中之重。

香港天大研究院在林鄭月娥上任之際展開民調,顯示大部分市民認為新任特首最急需解決房屋土地問題,其次是醫療衛生、教育改革等民生問題,而政制發展被認為重要性最低。天大研究院是由香港企業家方文權創辦,長期對香港問題作深入研究,成立民調中心,開展民意調查,以掌握民意脈動。

天大研究院助理院長、倫敦政經學院博士伍俊飛週前接受亞洲週刊專訪,談這次民調的來龍去脈,指出香港房屋土地問題的出路在於「綜合開發,分地施策」。發展棕地、市區重建、釋放私人發展商土地儲備,甚至著眼於未來的填海工程,但是如果要盡快解決香港房屋問題,需要從郊野公園拿出一小部分土地。不同的地塊,要採取不同的政策,推出綠色環保的公屋、居屋,既滿足市民的環保需求,又有助於解決底層弱勢群體的居住尊嚴問題。以下是訪談摘要:

天大研究院這次民調反映香港主流民意的什麼想法?

新任特首最急需解決房屋土地問題,其次是醫療衛生、教育改革等其他民生問題,而政制發展被認為重要性最低,這是我們這次民調顯示的香港主流民意。新一屆政府在順應和引導民意方面需要尋求平衡。

你們民調的抽樣多少?誤差範圍是多少?民調的過程有什麼困難?

這次民調訪問目標為年齡十八歲或以上的香港居民,訪問員採用電腦輔助電話訪問形式隨機抽樣,成功訪問二千零二十八個符合資格的對象。民調數據根據香港二零一六年底人口結構作加權處理。在百分之九十五置信水平下,評分誤差不超過正負百分之零點一,百分比誤差不超過正負百分之三。為降低誤差、提高代表性,我們投入大量時間、精力和資源,完成超過二千的樣本量。

為什麼市民認為房屋土地問題是最重要的?目前香港房屋問題的矛盾是否回歸二十年以來最尖銳的?

香港公營房屋居民佔整體比例的百分之四十五點六,房屋是最重要的社會基礎設施之一,幫助市民獲得可以負擔並且相對舒適的居所是政府的重要職責。高昂的房價,推高了工資和物價,增加了營商成本,提高了創業門檻,並固化貧富差距,導致香港經濟的活力不如以前,納米豪宅成為香港社會的標籤之一,劏房(將一個單位間隔成多間小房間出租)更是香港這個發達經濟體經久不癒的傷口。一九九七年亞洲金融危機後,特區政府採取照顧地產商利益的方式穩定經濟,大量減少土地供應,而二零零八年全球金融危機後的各國低利率政策導致國際資金湧入香港,大量購買房屋,到今日形成回歸二十年來最尖銳的房屋問題。

由於港府在高房價的情況下,獲取巨大利益,財政盈餘上升到歷史的最高峰,港府是否與地產集團的暴利形成「利益鏈條」,無法徹底解決當前的問題?

特區政府和房地產商無疑同為高房價的既得利益者,但是大量中產階層作為房屋所有者,也是利益攸關方。除了房屋土地供應不足之外,香港高房價也源於國際資金逐利活動,如果各國基準利率繼續在低位徘徊,那麼短期內解決高房價問題不現實。然而,這並不意味著香港的房屋問題始終無解。

新加坡模式的難點

輿論提出香港應該向新加坡學習,透過強大的中央公積金去興建組屋,讓居者有其屋,但同時有私樓市場供投資炒賣,你覺得可行嗎?

是否學習新加坡模式其實屬於香港的公共選擇事項,特區政府需要按大多數社會成員的意願來處理房屋土地問題。香港私人市場佔整體單位五成左右,新加坡則只有少於兩成。新加坡模式是可行的,但在現實操作中難度較大,因為香港行政權力遠不如新加坡強大。此外,大幅度增加公營房屋會遭到地產商的強烈抵制,也會遭到房產投資者的反對,特區政府的收入也會大受影響。

應納用郊野公園地塊

你對林鄭月娥的房屋政策有何期望?你覺得她的當務之急是什麼?

香港房屋土地問題的出路在於「綜合開發,分地施策」。發展棕地、市區重建、釋放私人發展商土地儲備,甚至著眼於未來的填海工程等都要納入考慮範圍,但是如果要盡快解決香港房屋問題,還是需要從郊野公園拿出一小部分土地。不同的地塊,要採取不同的政策,針對郊野公園地塊,適宜發展全球領先的生態建築,推出綠色環保的公屋、居屋,既滿足市民的環保需求,又有助於解決底層弱勢群體的居住尊嚴問題。

新特首需要做好與市民的溝通工作,為艱難決策贏得不同階層市民的支持。當然,她的當務之急是回應民意呼聲,改善劏房住戶的居住條件。

醫療衛生問題最難解決是什麼?

最難解決的是引入海外醫護人員問題,因為醫學會、西醫工會等業界團體一直反對聘請海外醫護人才。為低收入人士提供醫療補助、增加公營醫療開支等措施都很有必要,但呼聲更高的是增聘醫護人員、縮短公立醫院輪候時間。為提高香港醫療效率和質量,以高標準引入非本地醫護人員來港工作是最快捷的途徑,有利於廣大香港市民的健康。

政制發展是民調結果中優先級最低的,你認為林鄭月娥政府會推出基本法二十三條立法保衛國家安全,打擊港獨,還是會延後處理?

為基本法二十三條立法是維護國家安全的憲制責任,但特區政府不能操之過急。新任特首需要深入基層,主動說服市民,創造有利條件。這項立法事宜,欲速則不達,貴在持之以恒,動之以情,曉之以理,而高超的溝通技巧和公關能力,對林鄭和她的團隊來說是極大考驗。

亞洲週刊 蕭峰
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