美中在新機制下進行首次經濟對話

美中兩國星期三（7月19日）將在華盛頓進行全面經濟對話。新機制下的首次經貿對話，將對兩國在“川習會”期間為緩解貿易緊張而實施的“百日計劃”的成果進行盤點。但是，近期的貿易數據以及朝鮮核危機均未緩解，加之兩國在雙邊貿易方面有目標差異，對話仍難消除貿易糾紛隱患。

今年4月，美國總統川普和中國國家主席習近平在佛羅里達海湖莊園的會面，雙方同意實施經貿“百日計劃”，並在計劃結束後舉行全面經濟對話。“百日計劃”暫時化解了貿易戰危機。但百日後，美中貿易嚴重失衡的情況並沒多大改觀，因而美中首次舉行的全面經濟對話，經貿關係仍是主軸。

新的對話機制將奧巴馬政府時期的美中戰略與經濟對話進行分離。以往的對話規模越來越龐大，被批評過於流於形式。新的全面經濟對話僅有一天。但這一天是對過去百日的檢視和總結，也將對未來雙方貿易行動作出規劃。

美國財政部官員星期一（7月17日）透露，此次對話涉及的議題包括貿易和投資、宏觀經濟政策、金融部門和全球經濟發展等方面的問題，而總體對話的重心將是雙邊貿易關係。

5月11日，“百日計劃”滿月時，雙方宣布將採取初始行動，涉及農產品、金融業和能源門類。中國同意恢復進口美國牛肉，而美國同意為中國熟雞產品敞開大門。同時，中國同意將允許美國信用卡公司和評級公司進入中國市場，並將購買美國的液化天然氣產品。

但這些計劃，除了各自恢復牛肉和熟雞產品得以實施，其他方面的允諾實施狀況尚不明朗。

前美國貿易副代表溫迪·卡特勒投書The Hill，認為百日計劃的”滿月承諾“的實施情況是一個關注點。

產能過剩是卡特勒提出的另一個關注點。前不久在德國舉行的20國集團峰會的一個重要成果，就是各國在採取措施，應對鋼鐵等產能過剩問題上達成一致。

中國鋼鐵產能嚴重過剩，僅今年4月，中國生產的鋼鐵就超出其他國家總和。美國預期將在近期發布對外國進口鋼材和鋁產品的232條款調查結果。卡特勒認為，這項根據1962年《貿易拓展法案》第232條款規定進行的調查結論，將會導致對包括中國在內的一些國家進口產品設限。如何觸及產能過剩問題，也將是此次對話的一個看點。

分析廣泛認為，川普總統在“川習會”後對華貿易政策急轉，是希望以貿易問題換取中國在朝鮮核危機方面進行合作。而朝鮮不斷升級的挑釁行為，以及近期發布的中國和朝鮮貿易數字，讓美方懷疑中國是否真的在幫美國遏制朝鮮的核挑釁。

這樣的疑慮一度令人擔心雙方回到原本緊張的貿易糾紛局面。但雙方宣布首次美中全面經濟對話如期舉行至少打消了這方面疑慮。

但是，美方在對話前夕強調了雙方仍然存在的嚴重貿易失衡局面。星期二，美中商會為率團參加對話的中國副總理汪洋舉行了一場迎接活動。帶領美方參加對話的財政部長姆努欽和商務部長羅斯出席了這次活動。

商務部長羅斯其間表示，美中仍然存在的嚴重失衡問題必須得以糾正。他說：“現在該是對我們的貿易和投資關係朝更公平、合理和互惠方向進行再平衡的時候了。”

美國官方統計數字顯示，去年美國對中國的貿易赤字高達3470億美元，而今年僅頭5個月，美中貿易赤字就達到1380億美元，比去年頭5個月的逆差高出近5.3%。

不過，羅斯星期二淡化了兩國出現貿易摩擦的可能性。他稱，美中關係處於數十年來最好狀態，兩國間有“根本的共享目標。”

羅斯說，川普政府希望尋求中國在改善貿易失衡方面能夠給出具體日期，以及可以加以衡量的結果。

而一些貿易專家指出，美中在貿易目的方面存在差異。市場觀察Market Watch援引了戰略與國際研究中心中國研究副主任斯科特·肯尼（Scott Kenney）的看法。他說：“中國對於現狀很滿意。它從當前與美國的經濟關係中獲得巨大的好處，因此想維持下去。”

肯尼說，中國希望避免出現任何重大問題，此次對話中方希望達到的一個基本目標就是限制重大貿易戰的可能性。

財政部的官員透露，雙方正在就聯合聲明的內容和措辭進行討論，並在星期三晚間，或次日公佈，不過前提是雙方同意發表聯合聲明。

（VOA 蕭洵）