德國組閣：高難度的妥協藝術

社民黨意欲以在野身份重整旗鼓。如此，新一屆德國政府組閣只剩下一種可能：基民盟／基社盟、自民黨和綠黨聯合組閣。文化上極不相同的這四家非達成一致不可，原因是其它各黨就在等著它們的失敗。

俗話說，急中生智。週日（9月24日）選舉出來的公民代表們面臨全新局面，必須拿出解決辦法。遭歷來最大敗績後，迄今參與執政的社民黨旋即宣佈將扮演在野黨角色。這樣，有一點已經肯定：德國正步向由保守派、自民黨人和綠黨組成的所謂的"牙買加聯合執政"，或稱黑黃綠聯合政府。鑑於損失大量選票，默克爾（基民盟籍）總理在其第４屆任期內將被迫踏上新的疆域。

雖然，在州一級已有黑黃綠三色執政聯盟，但在聯邦層面，它將是破天荒第一次。今夏在石荷州（Schleswig-Holstein）執政的三黨聯盟尚屬年輕，還難以作為證明該聯盟穩定的有說服力的例子。而2009年年底在小州薩爾（Saarland）成立的首個州層面的"牙買加聯盟"上台剛及2年，遂告破裂。導致破裂的原因並非這3個執政黨的政見不一，而是自民黨內部不和。州長克朗普-卡倫鮑爾（Annegret Kramp-Karrenbauer ，基民盟籍）因此結束了這一聯合政府。

首個"牙買加聯合政府"在薩爾州只支撐了2年

自2017年5月起，基民盟在薩爾州同作為小夥伴的社民黨一起執政。有關這樣的聯合執政，默克爾在柏林自勿需旁人指點。但是，涉及黑黃綠執政聯盟的長短好壞，克朗普-卡倫鮑爾則肯定能向總理提供寶貴建議了。這一點也適用於石荷州長君特爾（Daniel Günther，基民盟籍），雖然他剛有３個月的關於黑黃綠聯合執政的經驗。

在聯邦層面，潛在的聯合執政夥伴的意願又如何？在長達12年的總理生涯裡，默克爾贏得了"兼容并包"的聲譽。其支持者這麼說是讚賞，其反對者這麼說則為一種指責：指責她毫無特色。然而，在談判組成"牙買加-聯合政府"的問題上，默克爾的靈活應變的能力卻大有助益，這一點上，在她自己的基民盟和巴伐利亞姐妹黨基社盟內部都存在保留意見。這是公開的秘密。

眾多爭議點中的一個：未來難民政策

不過，還沒有哪一個人能挑戰默克爾總理的權威。隨著基社盟在巴伐利亞獲得糟糕的選舉結果，對黨主席和該州州長澤霍費爾（Horst Seehofer）來說，情況更是這樣。不過，來自德國南部的這個州必然會發動攻擊。在本黨受損、德國選項黨成功的壓力下，澤霍費爾還在選舉日當晚便聲言，要在戰線的右側表現強硬。

然而，在國內安全和難民政策上的強硬表態會削弱自民黨和綠黨的對話、談判意願，收緊庇護權尤其難以讓那個環保政黨的基層接受。所有各方在反恐方面達成妥協倒相對容易。尤其在給警方增加人力、提供更好的裝備，在這一點上，可能的執政夥伴們是一致的。

自民黨和綠黨應交談，而非叫陣

但是，總體上，聯盟黨方面必須作出很多讓步。對自民黨和綠黨來說，對公民權和自由權作更多限制是難以想像的。另一方面，這兩個較小的黨也必須大步相互接近。４年後重返聯邦議院的自民黨慣常指責綠黨對公民指手畫腳；反過來，在那個環保黨的眼裡，自民黨則宣揚一個以大眾為犧牲品的經濟利益優先的"瘦型國家"。

要想成功組成"黑黃綠聯合政府"，這兩個黨須在本營壘內作大量說服工作，既涉及內容，也涉及文化。在這裡，兩黨內經驗最豐富的政治家們當可發揮重要作用。綠黨方面是巴登-符騰堡州（Baden-Württemberg）的州長克雷奇曼（Winfried Kretschmann）。他在這個結構保守、經濟繁榮的聯邦州與基民盟聯手執政。誠然，從全國來看，現年69歲的他肯定會受到黨內左翼的反對。

只有選項黨會樂於提前重新選舉

克雷奇曼在自民黨的對手是該黨副主席庫比基（Wolfgang Kubicki）。現年65的庫比基領導該黨參與了今年6月底起在石荷州聯合執政的"牙買加聯合政府"。他認為，這一執政模式也能在聯邦層面構成，但絕非必然。大選之夜，他已對社民黨宣佈將轉入反對派提出批評。他說，已預感到，由此要求自民黨不能拒絕"牙買加聯合執政"的壓力會有多大。

眼下，所有潛在的聯合執政夥伴都能感受到這一壓力。對參加了兩屆對其造成災難性影響的默克爾大聯合政府的社民黨，公眾相對而言更易原諒它不再參與下屆政府；而對聯盟黨、自民黨和綠黨，情況則全然不同：它們必須取得一致，否則，提前新選舉便不可避免。對此，恐怕只有右翼民粹主義的德國選項黨會高興。而包括左翼黨在內，所有其它政黨都已確認，這個黨是下屆聯邦議會裡的主要政敵。

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