英國歐盟分手難 12月繼續談判

歐盟峰會閉幕，英國首相梅未能在退歐問題上取得突破，但已經贏得了歐盟夥伴的更多善意姿態。除了與英國的分手難題之外，歐盟內部也是問題重重。

奇跡沒有出現。歐盟委員會主席容克在這次峰會召開之前就說，如果要想在這次會議上為英國退歐談判進入第二階段亮綠燈，恐怕需要奇跡發生才可以。這樣的表態雖然聽起來很悲觀，但事實證明也不無道理。不管怎樣，英國首相梅和其它歐盟國家領導人之間的氣氛已經有所緩和。雙方都表示出了和解的善意。在週五的峰會上，梅和梅克爾兩位"鐵娘子"不約而同地都穿了白色西裝上衣出場，這樣的"默契"也傳遞出某種積極的訊號。

事實上，梅克爾也的確是不遺餘力地為梅姨在自己陣營中的鷹派面前撐腰。在保守黨陣營中，有很多人力主英國無協議退歐，因為倫敦方面不願意向布魯塞爾做出讓步。在這種局面下，梅姨急需取得一定的成果，一方面要應對這些強硬派，另一方面也需要給本國輿論界一個交代。"毫無疑問，我希望我們簽署一個協議，而不是達成某個前途未卜的解決方案"，梅克爾說。歐盟理事會主席圖斯克也在努力營造一個良好的氣氛，他表示有關退歐談判陷入僵局的新聞報導是"過分誇大其辭"。而梅則強調，英國將會"履行自己的義務"，但她沒有說明這些義務具體指的是什麼。

倫敦究竟想要什麼

而這種含糊其辭正是問題所在。因為歐盟餘下27個成員國仍然在等待倫敦做出具體的承諾。其中涉及三個方面：一是英國要為其脫離歐盟所支付的"分手費"，目前這個數字還在很大的空間內搖擺，梅姨提出的是200億歐元左右，但歐盟方面的說法是600億甚至1000億歐元，而對於英國的強硬派比如外交大臣約翰遜來說，倫敦根本不欠歐盟一分錢。這次在布魯塞爾峰會上，梅首相表示，英國將在退歐談判接近尾聲的時候才會支付這筆費用，而且是"作為我們未來夥伴關係協定的一部分"。此外，北愛爾蘭和歐盟成員國愛爾蘭之間的邊界未來如何管理，生活在英國的歐盟公民在退歐之後的權利如何界定，是另外兩個尚且無解的問題。不過最後一個問題似乎距離最終獲得解決要更近一些，因為這事關重大，畢竟關係到300多萬人的居留身份。

因為目前仍然沒有取得突破性進展，歐盟只好將希望寄託在將於12月開始的第二階段退歐談判上。歐盟方面希望做好充分準備，這樣只要倫敦提出一個可以令人滿意的交易方案，立刻就可以進入下一步。對於梅提出的兩年過渡期的建議，梅克爾說這是一個"有意思的想法"。可見德國方面的立場還是有彈性的，因為柏林非常希望和倫敦繼續保持緊密的貿易合作關係。而英國的商界基本上也都是同一個立場，那就是敦促談判盡快取得共識。

歐盟內部問題重重

不管和英國人的談判結果如何，歐盟都還有很多自身的難題需要解決。歐盟委員會主席容克在布魯塞爾說，歐盟"目前這種各自為政的離心狀態不能再持續下去了"。歐盟包括歐元區都需要"更高的效率和更強的決策能力"。而梅克爾則進一步解釋了這番話的具體含義，那就是歐洲必須要將命運掌握在自己手裡。這樣的話，她在川普當選美國總統之後就說過。

但這一宣言具體要怎麼實施，還相當模糊。不過法國總統馬克洪已經沖到了第一線，他提出了包括加強歐元區在內的改革計劃。在這方面，他必須得到德國的支持。但問題在於，未來的梅克爾政府也將是一個對改革計劃持謹慎態度的內閣班子，因為柏林的執政夥伴很快就要更換了。尤其是很可能參與聯合執政的自民黨，對馬克洪的計劃是相當具有批評態度的。

這次峰會上，梅克爾代表的還是現任聯邦政府，她許諾從現在起就要讓潛在的聯合執政夥伴加入有關歐洲政策的討論。但由於本次峰會所達成的協議都是很寬泛的內容，所以不會有人提出異議，但是梅克爾強調在一些重要的改革問題上，她不希望任何決定繞過自民黨或者綠黨。

德國之聲中文網 作者 Christoph Hasselbach