"美國優先"還是"美國孤立"?川普退出的那些國際協議

自從入主白宮以來，川普高舉「美國優先」旗幟，已經退出或者至少威脅要退出若干個國際協議，一種「退出主義」政策逐漸成形。

本週五，川普宣佈不再向美國國會確認伊朗是否遵守核協議，並且威脅隨時動用行政權力撕毀伊朗和協議。這一舉動令分析人士頗為震驚。曾在小布希政府擔任國務院政策規劃主任的理查德‧哈斯（Richard Haass）將之概括為"退出主義"（withdrawal doctrine）。前瑞典首相、現任歐洲外交關係委員會主席比爾特（Carl Bildt）則表示，川普將會成為名副其實的"撕毀交易者"。

這位美國總統上任以來退出或者威脅退出的國際協議總結如下：

今年6月，川普宣佈美國將退出196個國家聯合簽署的巴黎氣候保護協定，並尋求通過談判達成新的氣候保護交易。他宣稱，他當選總統是為了"代表匹茲堡公民的利益，而不是巴黎"，指責巴黎協定給其它國家提供了好處，而使得美國工業陷於劣勢，損失了大量就業崗位。不過美國真正退出巴黎協議要最早到2020年才會生效。

入主白宮之後沒幾天，川普就簽署政令宣佈美國退出跨太平洋戰略夥伴協議（TPP）。這一世界最大規模的貿易合作協議於2016年2月簽署，由時任美國總統與11個亞太國家聯合成立，但是將中國排除在外。其實這一協議基本上可以說是"胎死腹中"，因為在其尚未得以全面實施之前，美國就已經抽身而退。川普主張與相關國家就雙邊貿易協定進行談判，以爭取達成更有利於美國的交易。

本週四，華盛頓方面宣佈，美國將退出聯合國教科文組織（UNESCO），以抗議該機構的"反以色列立場"。該決定將於2018年底生效。此後美國將保留該組織觀察員身份，以保持影響力。

本週五，川普宣佈拒絕向美國國會確認伊朗履行核協議內容。在川普上台後，國會通過了一部伊朗核協議審查法案，總統必須每隔90天向國會確認伊朗是否遵守了該協議。在總統不予確認的情況下，國會必須在60天內決定是否重新恢復對伊朗的制裁措施。川普宣佈不予再次確認後，相當於把是否撕毀伊朗核協議的決定交給了美國國會。伊朗核協議於2015年簽訂，簽署國包括聯合國安理會五個常任理事國加上德國。

川普已經下令要就1994年美國與墨西哥和加拿大簽署的北美自由貿易協定（NAFTA）進行重新談判，並將之稱作有史以來最糟糕的貿易交易。相關談判已於8月份啟動，但是這位美國總統已經威脅稱，如果在今年年底之前不能夠達成對美國更為公平的協議，那麼他就要下令退出，轉而尋求雙邊交易。

美國和歐盟在2013年啟動的跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定（TTIP）談判已經中止。美國商務部長威爾伯‧羅斯（Wilbur Ross）明確表示，美方只對能夠降低其貿易赤字的合作協議感興趣。

世界貿易組織（WTO）也成為川普政府所瞄準的對象。在今年7月的一次20國際集團會議上，美國財政部長姆努欽（Steven Mnuchin）表示，不排除就多邊貿易協議進行重新談判的選項。川普也曾表示，一些共和黨人提出徵收邊境調整稅以促進出口的建議，這也許是一個創造就業的機會，但是這可能與WTO的現行規則相悖。

德國之聲中文網 作者 雨涵/任琛（法新社）