不滿針對以色列 美國退出教科文組織 勢造成重挫

美國政府周四（12日）以聯合國教科文組織（UNESCO）針對以色列及需要改革為由，宣布將在2018年12月退出，此後將保留觀察員身分。以色列昨歡迎美國決定，稱其退出標誌「新時代」，昨稍後宣布跟隨。美國會費佔教科文組織經費五分之一，其退出對該個聯合國組織構成重大打擊。

保留觀察員資格

國務院發言人諾爾特（Heather Nauert）昨發聲明稱，美國並非輕率地決定退出該組織，以及認為組織應從根本上改變反以色列的偏見。她續稱，美方已去信教科文組織，表示會在2018年12月底正式退出；在此之前，美國會繼續擁有成員國地位，其後計劃保留非成員國觀察員的資格，以繼續在組織內，於一些重要議題包括保育世界遺產、推動新聞自由、提倡科研合作與教育等，提供美方的觀點和專業知識。

1946年成立的教科文組織有195個成員國，過去亦屢爆爭議（見另稿）。美國曾於1984年斥教科文組織偏袒蘇聯而退出，2003年才再加入。教科文組織總幹事博科娃（Irina Bokova）表示已收到美國國務卿蒂勒森的正式通知，對美國決定「深表遺憾」，又指美國退出對多邊主義和聯合國而言是損失。她又為教科文組織辯護，特別提到組織支持有關納粹屠猶的歷史教育，亦訓練教師對付反猶主義。英國昨稱，美國退出無損該國繼續對教科文組織的承諾。

美國拖欠43億會費

教科文組織2011年不顧美國與盟友以色列反對，將巴勒斯坦納入成為正式成員。教科文組織去年10月一項動議，將耶路撒冷聖地遺蹟一律使用穆斯林名稱，激起以色列及美國不滿，指聯合國刻意切斷聖地的猶太教聯繫，以色列因而暫停跟教科文組織聯繫。教科文組織今年7月宣布將希伯倫舊城區列為瀕危世界文化遺產，再引起以色列及美國抗議。

有報道指，特朗普政府退出教科文組織已計劃了數月，經費是一大考慮。美國每年的會費達8000萬美元（約6.24億港元），美國2011年起停交會費抗議巴勒斯坦加入，現時已拖欠教科文組織5.5億美元（約43億港元）。教科文組織目前正遴選新總幹事，將於周五結束，現時以卡塔爾的卡瓦里（Hamad bin Abdulaziz al-Kawari）的呼聲最高。這意味著美國與以色列未能保證總幹事一職由兩國屬意的人選擔任。以色列駐教科文組織大使形容，投票結果對組織及以色列都是壞消息。

（法新社/路透社/中央社/衛報）

UNESCO屢惹爭議

聯合國教科文組織（UNESCO）推動教育、自然科學、社會和人文科學、文化以及信息傳播等範疇，最為外界熟知的是其對世界遺產和世界記憶名錄等的評定。不過，UNESCO亦因這些評定涉及一些具爭議的歷史、政治和文化因素，因而惹來爭議。

教科文組織全球僱用2000人，大部份在巴黎總部，一直以來因為資源問題及部分決議被指針對以色列備受批評。除以色列外，其他國家亦曾跟教科文組織起爭議。《南京大屠殺檔案》2015年入選聯合國教科文組織世界記憶名錄後，日本屢次提出要求聯合國教科文組織改規則。日本對中國製作的《南京大屠殺檔案》紀錄片有爭議。日本去年一度扣押應向UNESCO繳納的約40億日圓（約2.8億港元）會費，質疑其未有履行應有使命。韓國今年再就二戰時「慰安婦」文件提出登入世界記憶名錄的申請，日本大為不滿，又再重燃應否交會費的討論。日本外務省稱，日本目前在UNESCO承擔約10%的經費，在世界各國中排名第二。

另一有名爭議，是柬埔寨與泰國就位於雙方邊境的柏威夏寺地區主權，在柬國為柏威夏寺申遺成功後，泰國抗議不果，柬泰兩軍一度武裝衝突。

香港 明報

美國、以色列退出聯合國教科文組織

聯合國教科文組織近年來圍繞巴勒斯坦作出的一系列決定，遭致了以色列以及西方國家內猶太團體的強烈反對。週四，美國與以色列分別宣佈退出這一組織。

當地時間週四傍晚(10月12日)，以色列總理內塔尼亞胡指示該國外交部為退出聯合國教科文組織作好準備。同一天早些時候，美國國務院已經宣佈退出聯合國教科文組織，並認為該組織越來越具有"反以色列立場"，因此需要"徹底的變革"。美國國務卿提勒森通過官方渠道向教科文組織總幹事通報了這一決定，該決定將於2018年底生效。此後美國將保留該組織觀察員身份，以保持影響力。

以色列總理辦公室發佈的一份聲明中指出，內塔尼亞胡對美國政府退出的決定表示歡迎。"這是一個具有勇氣、符合道德的決定，因為聯合國教科文組織已經變成了一出荒誕劇，它沒有在保護歷史，而是在扭曲歷史。"

預算吃緊

聯合國教科文組織總幹事博科娃(Irina Georgieva Bokova)對美以兩國的退出表示強烈遺憾。她說，這是"聯合國大家庭以及多元文化的重大損失"。

近年來，總部位於巴黎的聯合國教科文組織多次被牽涉到有關中東問題的爭執中。2011年，該組織接納巴勒斯坦為會員，遭致了美國方面的強烈反對，華盛頓甚至還停止向教科文組織繳納會員費；而以色列方面也曾多次削減繳納會費金額，導致該組織預算規模縮水了1/5。今年夏天，教科文組織將猶太教中僅次於耶路撒冷的聖城希伯倫宣佈為巴勒斯坦的世界文化遺產，再次引起了以色列方面的強烈抗議。

美國曾經在1984年退出過教科文組織，當時的里根政府認為，該組織經營不善，且持反美立場。直到2002年，布希政府才宣佈美國重返聯合國教科文組織。

權力真空？

美以兩國宣佈退出後，許多國家政府都對此表態。法國駐聯合國大使德拉特(Francois Delattre)說，聯合國教科文組織的理念是"美國基因的一部分"，"我們需要一個繼續參與世界事務的美國"。德國聯邦政府文化國務秘書格呂特斯(Monika Grütters)則認為，美國和以色列的這一決定"傳遞了一個完全錯誤的信號"。

俄羅斯駐教科文組織副代表德夫伽連科(Tatiana Dovgalenko)則說："作為聯合國創始國的美國離開教科文組織，這令人感到震驚和惋惜。"不過，德夫伽連科並不認為這會導致組織內出現權力真空："比如我們俄羅斯，還有中國，已經在教科文組織具有相當的影響力。"

德國之聲中文網 作者 文山/王凡/(美聯社、德新社)