接管加泰 西班牙明開特別內閣會 自治區主席反威脅正式宣獨

西班牙中央政府給予加泰隆尼亞自治區政府確認是否放棄獨立的限期當地時間昨日早上10時屆滿，加泰主席普伊格德蒙特繼續未有直接回答，向首相拉霍伊覆函時反過來警告，馬德里若不肯接受對話、繼續打壓，加泰議會或正式宣布獨立。拉霍伊政府明日召開特別內閣會議，正式啟動被視為「核武選項」的憲法155條，史無前例暫停地區自治權，令加泰風波進入另一段不明朗時期。

加泰隆尼亞政府不顧外界反對，堅持在本月1日舉行獨立公投，被馬德里派保安部隊強硬阻撓；普伊格德蒙特10月9日作象徵宣獨，但又隨即表示暫緩宣獨。馬德里其後促他澄清有沒有宣獨，但他在周一限期未有表態。到了周四棄獨最後限期，普伊格德蒙特拒絕放棄獨立，重申要求馬德里對話。他在給拉霍伊的信警告：「如果政府繼續阻礙對話會持續打壓，加泰隆尼亞議會或會在其認為適合的時候，表決是否正式宣布獨立。」普氏又對西班牙法庭拒讓兩名獨派運動領袖保釋表達不滿。

要求對話 議會或表決宣獨

普氏強調，獨立宣言仍然暫緩，西班牙有權在得到參議院批準啟動155條，「我們尋求對話的所有努力和意欲，換來的僅有回覆是自治權被中止，這代表你們不明白問題，和不希望商談。」

拉霍伊政府隨後發表聲明批評普伊格德蒙特再次未有確認是否宣布獨立，指明日（21日）會召開特別內閣會議，以拍板啟動1978年版憲法的155條，暫停加泰隆尼亞的自治地位，改由馬德里直接管治。馬德里政府聲明指出，此舉是為了「恢復加泰自治政府的合法性」，堅稱西班牙政府會盡全力恢復憲制秩序。

西班牙的1978年憲法是在昔日獨裁者佛朗哥去世後，新政府推動的改革，地方自治是重要一環。其中155條指出，如果自治社區並未符合憲法或其他法例的規定，或以嚴重損害西班牙整體利益的方式行事，政府可以採取一切必要手段去迫使地區遵守責任，或去保護上述整體利益，但這條文從未用過。

須耗時數周 料面對加泰激烈反抗

馬德里如何實踐該條文現難以預料。BBC分析稱，馬德里可以先用溫和措施，阻止加泰政府向公務員支薪，或是採取強硬方法如解散加泰保安部隊，甚至解散加泰政府和當地議會。不過，措施除了要經參議院外，馬德里理論上要向普伊格德蒙特致以正式投訴，加泰地區主席有權回覆，這過程可耗時數周。這段期間，加泰議會可能單方面正式宣布獨立。馬德里要直接管治加泰亦不容易，除了官員抗命外，也可能遇上當地人激烈反抗，引發衝突。

加泰旅業一季料少賺166億

加泰隆尼亞是西班牙最富裕地區，加獨風波已令加泰及西班牙經濟受損，自1日公投以來，已有近700間企業表示會將總部撤離加泰。加泰旅遊業亦受打擊，據旅遊業組織Exceltur，加泰本月旅遊活動迄今已下跌15%；若未來衝突加劇，估計加泰旅遊業第4季可能會較平時少賺18億歐元（約166億港元）。西班牙較早時亦將明年經濟增長由2.6%下調至2.3%。

德國總理默克爾昨出席歐盟峰會前稱，「希望和解方案是建基於西班牙憲法的基礎」。法國總統馬克龍昨日表明，歐洲領袖會在峰會上傳達與馬德里「團結的信息」。

香港 明報

自治區拒棄獨　中央明開會啟動接管程序 馬德里將收回加泰自治權

西班牙加泰羅尼亞自治區的統獨危機進入關鍵分水嶺。自治區主席普伊格蒙特（Carles Puigdemont）昨日未有在中央政府設定的最後限期前表態是否放棄獨立，反警告首相拉霍伊（Mariano Rajoy）一旦動用憲法第155條接管加泰，就馬上推動獨立。拉霍伊一貫地強硬應對，宣佈明日召開緊急內閣會議，正式啟動第155條，收回加泰自治權。

普伊格蒙特昨日公開他寄給拉霍伊的信件，隻字不提會否宣佈獨立，警告若中央「堅決拒絕談判並持續打壓，加泰議會可在認為合適情況下，投票決定正式宣佈獨立」。他重申加泰希望對話，批評拉霍伊以威脅取消自治權作回應，反映對方「沒有意識到問題所在，亦不希望溝通」。

倘提前大選　可煞停第155條

馬德里中央政府隨即發表聲明回應，指「西班牙政府將繼續進行憲法第155條的既定程序，以恢復加泰自治政府的合法性」。拉霍伊明日將召開內閣會議，制訂中央在第155條基礎下對付加泰的具體措施，並提交國會參議院表決，「以保護包括加泰公民在內的西班牙人利益，恢復憲法秩序」，「遏止加泰法律動盪所帶來的經濟破壞」。

通過第155條後，中央將有權接管加泰行政、警力及財政大權，並可下令提前舉行當地議會選舉。拉霍伊所屬的人民黨目前在參議院手握大多數議席，料可順利通過，但他將跟反對黨領袖會面討論細節，以增強認受性，社會黨已表態支持，但建議就中央接管加泰事務的範圍及時期設限。

西班牙參議院料最快要到下周初才能完成啟動第155條所需憲法程序，意味未來數天仍可能出現新的破局方案，但期間加泰政府亦有機會單方面宣佈獨立。馬德里消息指，若加泰願意自行宣佈提前大選，中央願煞停第155條。加泰消息人士不排除提前大選，但稱「這不是我們的優先選項」。社會黨加泰分部成員兼歐洲議會議員洛佩斯（Javi Lopez）認為，提前大選可讓加泰換上新的民意代表，以便雙方就憲法改革展開對話。

加泰分離主義存在已久，當前亂局始於自治政府在本月1日舉行被西班牙憲法法院裁定違憲的公投，超過90%選民贊成獨立，但投票率只有43%。普伊格蒙特上周二在國會表示暫緩宣佈獨立，提出跟中央談判及進行國際調解。拉霍伊以兩道通牒回應，要求他在本周一表明是否會宣佈獨立，並最遲在昨日撤回違憲決定。

「沒歐盟成員贊成獨立」

普伊格蒙特態度至今仍然曖昧不明，令中央視啟動第155條為恢復加泰秩序的必要手段，但加泰人認為此舉等同「入侵」。歐洲議會議長塔亞尼（Antonio Tajani）警告，「加泰最好不要宣佈獨立，因為沒有歐盟成員會贊成」，若加泰一意孤行，在歐洲勢必孤立無援。德國總理默克爾表明希望以合憲方式解決加泰危機。

路透社/法新社/The Local網站

香港 蘋果日報