美國空談印太戰略 特朗普亞洲行未平息盟友疑慮

美國總統特朗普昨飛抵亞洲之旅尾站的菲律賓，特朗普此行以「印太」取代「亞太」，但外界對華府「印太」新戰略仍充滿疑問。他日前在APEC峰會演說中多番強調在貿易上要以雙邊協議取代多邊框架機制，與地區方向背道而馳；惟與此同時，他在應對朝鮮等安全問題上卻傾向多邊主義。這將貿易跟安全分開的策略，卻難滿足美國區內盟友。有專家質疑，特朗普的「美國優先」增加亞太區盟友疑慮，難抵中國影響力，最終可能只淪為「美國孤軍」。

訪越南稱可斡旋南海問題

越南峴港舉行的APEC峰會結束後，特朗普轉往首都河內作國事訪問，與國家主席陳大光會面，談到南海問題，特朗普指中國在南海的立場是問題，聲言可以斡旋，「如果我能幫忙調解或仲裁，請讓我知道」。陳大光則回應稱，越南認為南海爭議應通過和平談判和按國際法基礎處理。特朗普此前會見越南總理阮春福時，仍不忘表明對美越之間龐大貿易逆差的不滿。美國去年對越南貿易逆差是320億美元。

特朗普昨轉往美國亞太區重要盟友菲律賓訪問，菲總統杜特爾特上台後跟奧巴馬政府鬧僵，特朗普會否重啟兩國關係，抗衡中國影響力，備受美國輿論關注。特朗普原定只出席東盟—美國峰會和東盟50周年晚宴，缺席周二舉行的東亞峰會，令美國輿論質疑這是否符合其主張的「自由及開放的印太區」戰略，白宮後來決定多留一天。

印太區被質疑翻炒「鑽石聯盟」構想

特朗普在今次亞洲之旅以「印太」代替「亞太」，外界原期待他能闡述「印太」藍圖，然而他在上周五APEC峰會期間的演說，表達對多邊貿易框架的不滿。

不過，區內國家似乎更認同多邊貿易框架的方向，「印太」戰略重心所在的東南亞各國近年加強經濟整合，前年除夕才啟動「東盟經濟共同體」（AEC）。日本更在APEC期間牽頭重新商討TPP，易名為「跨太平洋伙伴全面及進展協議」（CP-TPP）。

美國輿論愈見擔心，特朗普政府的策略不受區內國家待見，反令美國形同離群索居。《華盛頓郵報》指出，特朗普的「美國優先」（America first）口號在很多方面看開始變成更接近「美國孤軍」（America alone）。奧巴馬時代副貿易代表霍利曼（Robert Holleyman）則認為，全球化不會因特朗普的口脗而凋敝，相反其他國家會尋求辦法去加速這個進程，他對《紐約時報》說：「新鮮的是美國將自己帶離對話以外。」

特朗普政府「印太」戰略的另一問題是，其具體戰略仍然欠奉，被質疑只是取納日本所提出由美國、印度、日本和澳洲組成同盟的「鑽石安全保障構想」，而且更側重於安全範疇，而非經濟考慮。然而一個重視安全多於貿易的新亞洲戰略，未必是嘗試平衡中美的區內國家所樂見。

學者：「美國優先」置亞洲領袖於困境

首爾延世大學中國研究副教授魯樂漢（John Delury）向《紐時》說：「這地區正尋求美國的堅定存在，不止是在安全問題，也包括在貿易問題。特朗普的『美國優先』議程，令亞洲領袖陷於困境。」奧巴馬時代的白宮國安會亞洲事務資深主任巴德（Jeffrey A. Bader）說，華府的新取態會減弱區內國家以美國對沖中國影響力的信心。 新加坡東南亞研究院東協研究中心負責人鄧秀岷稱，中國在東南亞經營大有進展對地區並非壞事，但「中國的成功便是美國的災難」。他說：「美國優先可能到頭來變成美國獨守空房。」

香港 明報 記者 周宏量