歐盟防務聯盟呼之欲出

23個歐盟成員國就加強軍事合作達成共識。該聯盟將定期提高國防預算，共同開展歐盟軍備項目以及派遣危機快速反應部隊。

德國聯邦外長嘉布瑞爾（Sigmar Gabriel）在布魯塞爾表示："這是朝著獨立和加強歐盟安全和防務政策方向邁出的重要一步。"歐盟外交和安全政策高級代表費德裡卡‧莫蓋裡尼（Federica Mogherini）稱這是歐洲的一個"歷史性時刻"。

據來自德國政府圈內的消息，歐盟成員國就共同的軍事項目提出了近50個建議。歐洲的雙速發展機制--即讓其中一些歐盟成員國的一體化進程快於其它國家--在歐盟被稱為"持續結構化合作。"

隨著防務聯盟的成立，歐洲國家將首次履行共同開展軍備、共同投資和共同派遣士兵參加軍事行動的義務。

政治需要

聯邦國防部長馮德萊恩（Ursula von der Leyen）和聯邦外長嘉布瑞爾之所以簽署該協議也是出於政治需要。因為聯邦大選結束後的現任聯邦政府只是在臨時掌管政府事務，目前聯盟黨正在同自民黨和綠黨就組建一個"牙買加"執政聯盟進行試探性談判。

此前綠黨對增加國防開支始終持批評態度。例如2016年綠黨便在聯邦議院對聯盟黨和社民黨提高本年度國防開支的決定表示反對。據來自聯邦政府的消息稱，在布魯塞爾簽署的文件只是確認現有的計劃和義務。

北約的目標

比如文件中提到落實北約2%的目標。根據北約的這一計劃，各國最遲在2024年必須將其國民生產總值的2%用於發展軍備。之所以說歐盟的這一文件內容廣泛，也是因為其中規定，簽約國有義務加快實現國家層面的政治承諾，包括對"國家決策程序進行可能的審核"。

據《南德意志報》報導，這一表述顯然也是針對德國議會對聯邦國防軍國外軍事行動的保留態度。多年來，歐洲夥伴一直認為這是聯合項目中的一個不確定因素。

德國之聲中文網 作者 李京慧/苗子 (美聯社、德新社、路透社 )