德國大選後的摸底談判和組閣談判

德國希望組成新一屆政府的四黨談判終於以失敗告終。實際上，所謂的"牙買加"談判並沒有進入到實質談判階段。還在摸底階段，各黨就已談崩。

德國大選過後，一般情形下，沒有政黨能夠單獨執政。那麼誰同誰聯合執政，需要由各黨同潛在執政夥伴通過協商來決定。這個談判就是組閣談判。組閣談判分兩步走。

第一步叫摸底性談判（Sondierungsgespräch）。

今年9月24日舉行的聯邦議會大選後大約一個月，德國基民盟、基社盟、綠黨和自民黨開始了旨在組閣的摸底性談判。根據選舉的結果，社民黨大幅丟失了選票，因此做出不再參與大聯合政府的決定。

這一背景下，德國聯邦政府組閣的可能性實際上只剩下"牙買加"這一選項，即黑（聯盟黨）、黃（自民黨）和綠黨談判組閣。4個在群眾基礎、政治觀點、道德理想上迥然不同、甚至相互對立的政黨，抱著"政治就是妥協過程"的理念，開始了摸底談判。不過，這一談判在週日午夜時分宣告破產，自民黨主席林德內（Christian Lindner）對記者宣佈，錯誤的執政不如不執政。這句話結束了耗時4周的所謂摸底談判。

假如摸底談判成功，各黨便會拿著談判結果接受黨內的問訊。比如，綠黨已將黨代會定為下週日，基社盟的黨代會則推遲到12月中旬。如果在摸底談判中，各黨做出過多的讓步，黨代表認為，摸底談判的結果在重大原則問題上違背了該黨的基本立場，那麼黨代會會以表決方式拒絕開啟下一步真正的組閣談判。

第二步才是真正的組閣談判（Koalitionsgespräche）。

只有在摸底談判結果在參與各方順利過關後，下一步才進入到真正的組閣談判。這一談判階段進入細節、也稱實質性談判，比如哪個黨主管那個聯邦部以及在議院領導哪個委員會。

組閣談判最終以推出"聯合執政條約"宣告談判結束從而進入執政階段。"聯合執政條約"可以看作是新政府的意向聲明，主要用於在本屆執政期內，希望議院裡執政各黨團對政府提供必要的支持。

組閣談判一般幾周內就能結束，上一次大聯合政府的組閣談判持續了近3個月之久，是戰後德國歷史上組閣談判最長的一次。

本次所謂"牙買加"組閣談判，根本沒有進入實質性組閣階段就已夭折了。

德國之聲中文網 作者 李魚