川普承認耶路撤冷為以色列首都 形同打破兩岸務實外交

川普正式承認耶路撤冷為以色列首都，翻轉美國維持70年之久的外交政策。曾任職於國務院的資深外交官范布倫（Peter Van Buren）在路透專欄撰文指出，這可以說是他上任以來最沒必要的決定，且後果遠超過他的任期；此決定或許可爭取國內猶太人和福音派基督徒的選票，卻付上擴及全球非理性的高昂代價。
耶路撤冷是以色列的總統府、國會、最高法院和大部分政府部會所在，實際已形同首都。美國作法與大部分國家不同的是，在特拉維夫設有大使館，在西耶路撤冷設有領事館，在東耶路撤冷則設有領事館分館。

外交官和以色列官員都明白，大使館向來是設在首都，而領事館是設在別處的分支單位，但他們在以色列多年也明白，遇到哪些事要找誰，不管掛什麼門口掛什麼名牌。

范布倫指出，這種情況並非以色列獨有，在台灣也採同樣的模式，也維持了和諧。

美國1979年承認中華人民共和國，中斷和台灣的外交關係。美國不在台灣設使館，改設美國在台協會。這個非政府機構的運作仍由國務院支應和指示。不過，在台協會並無大使，主要代表稱為處長。整個戲碼不過是動了一點外交小花招，讓美國保留了在台北的使館，只是不叫大使館。

范布倫認為，如此一來，華府、台北、北京就可以著重於務實的關係，「不必處理幾代也解決不了政治爭議」。這就是為什麼這些安排關係重大，因此，川普正式承認耶路撤冷為以色列首都並遷移大使館，等於「拉下簾幕、打開大燈、朝房裡的500磅大猩猩胡亂噴漆」。

就美國和耶路撤冷而論，保持住現狀的依據是1995年耶路撤冷使館法，依照該法，美國設大使館於特拉維夫，業務視需求而定，滿足中東複雜政治下各路人馬的需要。此法的確要求美國應於1999年將大使館遷至耶路撤冷，但允許總統發布暫緩令。

經濟日報