特朗普激化耶路撒冷主權之爭

美國總統特朗普宣布要將美國駐以色列大使館遷至耶路撒冷，承認耶路撒冷為以色列首都，引發巴勒斯坦人及全球穆斯林怒火，重新燃起千年聖城主權爭奪戰。特朗普此舉是試圖扭轉內部困境，轉移美國內部視線。

美國總統特朗普十二月六日在白宮宣布耶路撒冷為以色列首都，要將美國大使館遷至聖城。這項宣布引起全球穆斯林強烈抗議，巴勒斯坦人更將十二月八日訂為「憤怒日」發動攻擊，加薩地區再度爆發軍事衝突，哈瑪斯領導人宣稱即將展開第三波的抗暴起義（intifada，安提法達），特朗普的宣言重新燃起千年耶路撒冷主權爭奪戰，美國總統為何走險路？以色列在美國加持下，真的能收復聖城嗎？或者將再度陷入動盪不安呢？

特朗普的宣言除了以色列總理內塔尼亞胡立刻歡喜回應外，其他國家無一贊同，聯合國安理會還召開緊急會議，英法德等十四國一致要求白宮當局審慎，遵守聯合國的決議，耶路撒冷是所有人、所有宗教的聖城；維持目前巴勒斯坦人在東耶路撒冷和舊城區的生活現狀，切莫在巴勒斯坦數十年來難以癒合的傷口灑鹽，激起更慘重的流血衝突。

但是特朗普卻表示，美國國會從一九九五年就議決耶路撒冷是以色列首都，過去數任總統如克林頓、布殊和奧巴馬任內，都沒有確實履行總統職責，一再拖延。他是盡了總統的職責。特朗普的競選政見中就有將美國大使館遷至耶路撒冷的承諾，因此，他強調此舉是對選民負責，並不認為會破壞以巴和平的進程。

特朗普的宣言真的完全為了履行他的競選承諾嗎？恐怕沒這麼單純。特朗普當選總統後，他的政見難以落實，如廢除奧巴馬時代的健康保險制度就遭到極大的阻力，這幾個月來「通俄門」的層級越掀越高，導致他身邊的幕僚一一離去，連他那擁有「神奇力量」的女婿庫什納也不得不低調神隱。加上朝鮮不斷展示飛彈實力，帶給美國極大的戰爭威脅。

特朗普顯然面臨當選以來的大困境和嚴厲挑戰，需要更多的內部支援。以美事務協會是華盛頓重量級的遊說團體，為以色列的利益四處穿梭，財力雄厚的遊說團體是美國政壇的重要金主。

交換巴勒斯坦順利建國

為了將耶路撒冷主權交給以色列，白宮當局花了不少時間和阿拉伯國家協商，特別是沙特阿拉伯和埃及。沙特則提議要巴勒斯坦讓出耶路撒冷，而以耶路撒冷鄰近的城市阿布斯狄斯(Abus Dis)為首都，換句話說，以色列得到耶路撒冷主權，以交換巴勒斯坦順利建國。阿拉伯國家之間合縱連橫的交易太多了，埃及和沙特都是巴勒斯坦人眼裏的叛徒。

自從特朗普宣布耶路撒冷的主權歸屬後，巴勒斯坦地區群情憤怒，在哈馬拉、伯利恆、希伯倫和加薩地區強烈抗議，燒美國國旗和特朗普肖像，而以色列方面早已部署軍隊嚴防暴動。加薩地區的衝突最劇烈，哈瑪斯領導人海尼耶立刻宣布將啟動第三次抗暴行動，哈瑪斯組織從加薩地區發射數枚火箭砲至以色列南部城市，擊中了一部汽車，雖未造成傷亡但卻給了以色列空軍反擊的口實。自二零一四年夏天以色列猛烈轟炸加薩，雙方停戰後，哈瑪斯並未再發射火箭砲，而以色列也暫停對加薩的嚴厲制裁。如今哈瑪斯先「開戰」，以色列空軍隊當然立刻還以顏色，以色列軍方對加薩地區瞭若指掌，首日轟炸就造成二人死亡，數十人受傷。次日又轟炸了哈瑪斯組織包括彈藥庫在內的四個軍事基地，同時摧毀了哈瑪斯開挖的防護隧道。以色列空軍將目標鎖定哈瑪斯組織的要塞地，意圖削弱哈瑪斯的武力，就是為了避免第三波「安提法達」。

「安提法達」阿拉伯文的意思是起義抗暴。回顧以巴衝突歷史，過去兩次的「安提法達」都造成以巴雙方慘重傷亡。第一次發生在六日戰爭結束的二十年後，一九八七年，巴勒斯坦解放軍領袖阿拉法特提出巴勒斯坦獨立建國，遭到以色列的鎮壓，當時巴勒斯坦人手無寸鐵，撿起地上的石頭和自製汽油彈和荷槍實彈的軍人對抗，開啟以巴雙方首度大規模衝突，直到一九九三年結束，造成一千二百六十巴勒斯坦人死亡，二百五十名以色列人喪生。

第二次「安提法達」起因於耶路撒冷主權問題，二零零零年以色列國會通過耶路撒冷是以色列「永遠且不可分割的首都」，但巴勒斯坦認為東城是建國後的首都，當年七月以巴雙方領導人在大衛營談判未果，關係更形惡化。當年九月那時還是反對黨領導人的沙龍（二零零一至零六年以色列總理）站上了耶路撒冷舊城阿克薩清真寺的廣場，夏隆的挑釁引發第二次阿克薩「安提法達」，暴力升級，從零零年到零五年，巴勒斯坦方面啟動數百起自殺炸彈攻擊，特拉維夫等城市的車站、超級市場血跡斑斑，而以色列軍隊則以坦克和軍機轟炸還擊，佔領區內哀鴻遍野，造成三千名巴勒斯坦人和一千名以色列人死亡，其中大多數是無辜的婦女與兒童。

阿拉法特過世後，阿巴斯當選自治區主席，他是以色列當局認可的談判對象。巴勒斯坦的年輕人認為阿巴斯「被以色列和美國牽著鼻子走」，他們多數支持以加薩地區為根據地的哈瑪斯。因此，當哈瑪斯領導人海尼耶堅決喊出發動第三波「安提法達」時，以色列的情報單位相當緊張，前任情報局長阿亞隆透露，根據過去的經驗，儘管以色列軍人可以在城區巡邏，檢查證件，表面看來完全掌握治理；但是只要碰觸到耶路撒冷的問題，以色列就會面臨動盪不安的局面，情報偵防再嚴密，流血衝突還是防不勝防。真正的戰爭不是從外面來的，以色列人和阿拉伯人是生活在一起的，中東的問題太複雜了，不是幾個枱面上的政治人物能處理的，這裏從來不平靜。

以色列總理醜聞纏身

以色列前任情報首長的說法印證了某些事實。內塔尼亞胡目前貪腐醜聞纏身，而特朗普的耶路撒冷主權宣布並沒有減輕選民對他的反感，十二月九日上萬以色列民眾聚集在特拉維夫廣場，要求內塔尼亞胡下台，接受司法調查。以色列總理是否也想利用特朗普宣布的時機，轉移社會大眾的注意力，以保住政治生涯？代價未免太高。

「伊斯蘭國」盤據伊拉克三年後，如今節節敗退，是否會藉此機會發動穆斯林「聖城保衛戰」，捲土重來擴大伊斯蘭國的版圖？

亞洲週刊 羅惠珍