德國新一屆大聯合政府組閣談判終於得出「正果」，聯盟黨與社民黨就聯合執政協議取得了一致，新內閣班子也基本敲定。去年9月德國聯邦大選至今，新內閣一直「難產」。不過，社民黨之後還要進行全體黨員投票，才能決定是否在聯合執政協議上簽字。
週三(2月7日)上午，社民黨與聯盟黨就聯合執政協議的內容達成了一致，在內閣部長人選問題上也取得了重大突破。據報導，社民黨籍部長將掌管外交部、財政部、勞動與社會保障部、家庭事務部、司法部和環境部。
聯盟黨中的基社盟則將獲得交通部、對外發展援助部以及職責擴大後的內政部，而梅克爾領銜的基民盟則預計執掌經濟、農業、教育、衛生以及國防部。
在聯邦議院中佔據議席明顯少於聯盟黨的社民黨，分配到的部委數量之多（6個）、份量之重（包括外交、財政）超出人們的預料。社民黨現任主席舒爾茨（Martin Schulz）將出任外交部長，而黨主席一職將由社民黨議會黨團主席納勒斯（Andrea Nahles）接任，她將是該黨150多年歷史上第一位女性黨魁。另有消息稱，現任漢堡市長的肖爾茨（Olaf Scholz）將任副總理兼財政部長。
基社盟主席澤霍費爾（Horst Seehofer）將主管職權擴大後的內政部，現任內政部長德梅齊埃（Thomas de Maiziere）將退出內閣。基民盟籍的女國防部長馮‧德‧萊恩（Ursula von der Leyen）將留任，總理府部長阿爾特邁爾（Peter Altmaier）將出任經濟部長。
史上「最短」組閣談判
聯盟黨與社民黨原先計劃在上週日（２月４日）結束組閣談判。不過，據《明鏡》週刊消息，由於兩黨在勞動合同期限、醫療保險雙軌制議題上存在較大分歧，談判延長了數天。直到週三，雙方才最終在上述議題上達成一致。
據德新社報導，新的聯合執政協議將規定，僱主方一而再、再而三地延長有限期工作合同的作法將被禁止；此外政府將成立專門委員會致力於從資金分配結構上解決醫療保險體制「兩個等級」的弊端。
基民盟主席梅克爾和社民黨主席舒爾茨均對談判結果表示滿意。舒爾茨同時強調，此次聯合政府組閣談判為時僅13天，是德國有史以來最短的一次。
"準生證"並不確保順利生產
不過，兩黨高層取得一致並不意味著能夠最終順利組閣。社民黨早前已經許諾，將由基層40餘萬黨員全體投票決定是否在最終的聯合執政協議上簽字。目前，社民黨高層正在努力爭取基層黨員投贊成票，而以社民黨青年團為代表的黨內反對派則在游說投反對票。社民黨青年團不久前還以此為目的吸納了數萬新黨員。
預計社民黨將在三月初完成並公佈基層投票結果。梅克爾領導的基民盟也將在一次代表大會上就聯合執政協議進行表決。
去年9月24日，德國舉行了聯邦議院選舉，參與大聯合執政的聯盟黨和社民黨均損失大量選票；社民黨更遭遇滑鐵盧，得票率創下二戰結束以來最低紀錄。選舉當晚，社民黨主席舒爾茨就宣佈，不會再繼續與聯盟黨聯合執政，將堅定地成為在野黨。不過，梅克爾領銜的聯盟黨此後與自民黨、綠黨的摸底談判最終破裂；在這一形勢下，社民黨與聯盟黨重新接洽。
德國大選結束至今已經4個半月，依然沒能產生新政府。目前的德國聯邦政府職能依舊由"看守內閣"代理。按照慣例，由上屆政府人員組成的看守內閣不能作出重大決定。
作者 文山/葉宣(德新社、路透社、明鏡週刊等)
社民黨是否參與大聯合執政，黨員說了算
聯盟黨同社民黨有關組閣的談判雖然達成了一致，但這並非說明大聯合政府已是鐵板釘釘。社民黨將進入大聯合政府或是加入反對派陣營的最終決定權交給了該黨全體黨員。這一表決在3月初舉行。
1. 社民黨舉行黨員表決時，哪些人具有表決權？
黨員都可以表決。社民黨擁有近45萬名黨員，其中約2.5萬是新近加入該黨的，而他們入黨就是為了投反對大聯合政府的一票，為此他們提出的口號是："入黨，說不！"2018年2月6日之前入黨的人都可以參加表決。
入黨不必成年，滿14周歲就可以了。雖然不能參加普選、沒有選舉權，但作為社民黨黨員，本次可以參與表決。與參加聯邦議院的選舉不同，加入社民黨以及作為黨員進行表決，不需要有德國國籍。
2.讓黨員做出這樣的決定是民主體現嗎？
一個政黨的地位由黨員來體現，黨員的存在決定了黨的存在，因此黨員參與這樣的決定並非荒謬。但是，這只是一方的說辭。反對的一方則認為，德國是一個代表制議會民主。將近4700萬公民於去年9月選舉產生了德國聯邦議院，而聯邦議員則代表了全體人民以及政府。此外，有人指出，除此之外再由社民黨黨員投票表決能否組閣的做法違反憲法。目前聯邦憲法法院已收到5份反對表決的申請，不過，全部5份申請已被法院拒絕。
並不是所有的政黨都讓黨員來表決，聯盟黨不這樣做。雖然基民盟、基社盟在他們的黨章裡也有問詢黨員的條款，但聯邦層面上很少舉行這樣的問詢。
3. 如果社民黨黨員投票的結果是反對聯合執政怎麼辦？
那就舉行新的選舉。不過這話說起來簡單，實際操作起來相當復雜，因為德國本屆議院已開始工作，它不能自行解散。梅克爾總理或者社民黨主席舒爾茨都無權提議舉行新的選舉。德國憲法當年做出這樣的明確規定，旨在保證政府的穩定性，避免過於頻繁地舉行大選。
如果聯合政府無法成立，施泰因邁爾總統必須提名一位總理候選人。選舉之前，議院必須表決以簡單多數通過這名候選人。今後能否大選，取決於這名總理候選人是否在議會過關。如果這名候選人未能過關，議會將對新的候選人舉行第2輪投票，直到按照程序產生一名總理候選人為止。只有產生了總理候選人，才能舉行新的大選。
作者： Yalda Zarbakhch
梅克爾 - 「政府經理」
階段性目標達到了：安吉拉‧梅克爾同社民黨領導人就聯合組閣談判協議達成一致。然而，這位基民盟主席還能在總理府待多久，大成問題。
民調顯示，德國總理梅克爾，或者準確的說，是在新政府組閣完畢前的執行總理，以及梅克爾領導的政黨基民盟（CDU）支持率正在下降。自去年9月德國大選至今，德國民眾對梅克爾執政業績滿意程度持續下降，最新民調結果：51%的人支持梅克爾再任一屆總理，46%的參與民調的人對梅克爾連任表示不太支持甚至相當反對。
最後一個任期
梅克爾本人也知道，如果再幹四年，那麼也將是她最後一個總理任期。去年大選之前，梅克爾遲遲沒有對是否競選連任做出表態。不僅是德國在野黨呼籲德國政界最高層要易主，就連聯盟黨內部也出現相似的（雖然還不是公開）的聲音。
基民盟的右派分支尤其對梅克爾將這一傳統的保守政黨愈加往"左"帶領的做法不能原諒，認為她讓該黨走向偏自由和社民黨的路線。雖然黨內還少有人公開要求梅克爾下台讓位，不過心裡暗自這麼想的應該已有多人。石荷州州長金特（Daniel Günther）不久前接受媒體采訪時談到，"新的內閣必須要有一些新面孔，這樣基民盟在'後梅克爾時代'才有發展的潛力。"
2015年秋，歐洲難民危機面臨一發不可收拾的威脅，梅克爾當時出於人道主義向大批主要來自北非的難民"打開國門"的決定，不僅讓德國社會在接受難民問題上出現明顯的觀點分歧，也讓她領導的基民盟內部產生分裂。對梅克爾難民政策的批評聲音也來自黨內同盟。難民問題也是去年大選一個重要的選戰議題。
大選前已開始走下坡路
基民盟黨在去年的大選中明顯失利，而該黨失去選民支持的趨勢在大選前已很明顯。梅克爾作為基民盟的總理候選人使用的競選口號是："為了一個我們大家都願意、也都能夠很好生活的德國！"這麼一句毫無棱角的口號，似乎預示了選舉的結果：基民盟與姊妹黨基社盟（CSU）最終得票率33%，是1949年以來最差的結果。
若不是另一大政黨社民黨（SPD)在大選中表現更差，聯盟黨也無法扮演政府組閣主力的角色。梅克爾領導的基民盟和姊妹黨基社盟，先是試圖與自民黨（FDP）、綠黨進行所謂"牙買加"（編者註：因為三黨顏色正好是牙買加國旗三色）組閣試探性談判。結果，被賦予眾望的"牙買加"首次嘗試，沒有經得住試探性談判的考驗就宣佈散夥。這無疑也是梅克爾本人的一大挫敗。
接下來是長達數周的組閣夥伴的尋找和接觸工作。本週，聯盟黨和社民黨終於就聯合執政協議達成一致。如果社民黨基層表決為大聯合政府放行，那麼梅克爾任總理的第三屆大聯合政府將成定局。然而目前，梅克爾顯然沒有新的執政理念，"大聯合政府3"只是過去的延續。如果社民黨基層表決否定再次組成大聯合政府，那麼梅克爾的總理任期也很可能到此為止。因為梅克爾此前幾次表示，反對組成少數政府。若大聯合政府不成，另一選項就是重新舉行大選，屆時，梅克爾是否再次作為基民盟的總理候選人還是問號。
梅克爾作為總理的仕途已經日漸黃昏？可以肯定的是，梅克爾是一個有耐性、講策略的政治家。她很少激化問題，並且善於為自己解圍。之前說的那個民調，有46%的反對她再次連任總理。但是還有另一個民調，是對基民盟選民作的調查，這個調查的結果是：如果重新舉行大選，有近90%的人支持梅克爾再次競選連任。
作者 Volker Witting
德國之聲中文網
週三(2月7日)上午，社民黨與聯盟黨就聯合執政協議的內容達成了一致，在內閣部長人選問題上也取得了重大突破。據報導，社民黨籍部長將掌管外交部、財政部、勞動與社會保障部、家庭事務部、司法部和環境部。
聯盟黨中的基社盟則將獲得交通部、對外發展援助部以及職責擴大後的內政部，而梅克爾領銜的基民盟則預計執掌經濟、農業、教育、衛生以及國防部。
在聯邦議院中佔據議席明顯少於聯盟黨的社民黨，分配到的部委數量之多（6個）、份量之重（包括外交、財政）超出人們的預料。社民黨現任主席舒爾茨（Martin Schulz）將出任外交部長，而黨主席一職將由社民黨議會黨團主席納勒斯（Andrea Nahles）接任，她將是該黨150多年歷史上第一位女性黨魁。另有消息稱，現任漢堡市長的肖爾茨（Olaf Scholz）將任副總理兼財政部長。
基社盟主席澤霍費爾（Horst Seehofer）將主管職權擴大後的內政部，現任內政部長德梅齊埃（Thomas de Maiziere）將退出內閣。基民盟籍的女國防部長馮‧德‧萊恩（Ursula von der Leyen）將留任，總理府部長阿爾特邁爾（Peter Altmaier）將出任經濟部長。
史上「最短」組閣談判
聯盟黨與社民黨原先計劃在上週日（２月４日）結束組閣談判。不過，據《明鏡》週刊消息，由於兩黨在勞動合同期限、醫療保險雙軌制議題上存在較大分歧，談判延長了數天。直到週三，雙方才最終在上述議題上達成一致。
據德新社報導，新的聯合執政協議將規定，僱主方一而再、再而三地延長有限期工作合同的作法將被禁止；此外政府將成立專門委員會致力於從資金分配結構上解決醫療保險體制「兩個等級」的弊端。
基民盟主席梅克爾和社民黨主席舒爾茨均對談判結果表示滿意。舒爾茨同時強調，此次聯合政府組閣談判為時僅13天，是德國有史以來最短的一次。
"準生證"並不確保順利生產
不過，兩黨高層取得一致並不意味著能夠最終順利組閣。社民黨早前已經許諾，將由基層40餘萬黨員全體投票決定是否在最終的聯合執政協議上簽字。目前，社民黨高層正在努力爭取基層黨員投贊成票，而以社民黨青年團為代表的黨內反對派則在游說投反對票。社民黨青年團不久前還以此為目的吸納了數萬新黨員。
預計社民黨將在三月初完成並公佈基層投票結果。梅克爾領導的基民盟也將在一次代表大會上就聯合執政協議進行表決。
去年9月24日，德國舉行了聯邦議院選舉，參與大聯合執政的聯盟黨和社民黨均損失大量選票；社民黨更遭遇滑鐵盧，得票率創下二戰結束以來最低紀錄。選舉當晚，社民黨主席舒爾茨就宣佈，不會再繼續與聯盟黨聯合執政，將堅定地成為在野黨。不過，梅克爾領銜的聯盟黨此後與自民黨、綠黨的摸底談判最終破裂；在這一形勢下，社民黨與聯盟黨重新接洽。
德國大選結束至今已經4個半月，依然沒能產生新政府。目前的德國聯邦政府職能依舊由"看守內閣"代理。按照慣例，由上屆政府人員組成的看守內閣不能作出重大決定。
作者 文山/葉宣(德新社、路透社、明鏡週刊等)
社民黨是否參與大聯合執政，黨員說了算
聯盟黨同社民黨有關組閣的談判雖然達成了一致，但這並非說明大聯合政府已是鐵板釘釘。社民黨將進入大聯合政府或是加入反對派陣營的最終決定權交給了該黨全體黨員。這一表決在3月初舉行。
1. 社民黨舉行黨員表決時，哪些人具有表決權？
黨員都可以表決。社民黨擁有近45萬名黨員，其中約2.5萬是新近加入該黨的，而他們入黨就是為了投反對大聯合政府的一票，為此他們提出的口號是："入黨，說不！"2018年2月6日之前入黨的人都可以參加表決。
入黨不必成年，滿14周歲就可以了。雖然不能參加普選、沒有選舉權，但作為社民黨黨員，本次可以參與表決。與參加聯邦議院的選舉不同，加入社民黨以及作為黨員進行表決，不需要有德國國籍。
2.讓黨員做出這樣的決定是民主體現嗎？
一個政黨的地位由黨員來體現，黨員的存在決定了黨的存在，因此黨員參與這樣的決定並非荒謬。但是，這只是一方的說辭。反對的一方則認為，德國是一個代表制議會民主。將近4700萬公民於去年9月選舉產生了德國聯邦議院，而聯邦議員則代表了全體人民以及政府。此外，有人指出，除此之外再由社民黨黨員投票表決能否組閣的做法違反憲法。目前聯邦憲法法院已收到5份反對表決的申請，不過，全部5份申請已被法院拒絕。
並不是所有的政黨都讓黨員來表決，聯盟黨不這樣做。雖然基民盟、基社盟在他們的黨章裡也有問詢黨員的條款，但聯邦層面上很少舉行這樣的問詢。
3. 如果社民黨黨員投票的結果是反對聯合執政怎麼辦？
那就舉行新的選舉。不過這話說起來簡單，實際操作起來相當復雜，因為德國本屆議院已開始工作，它不能自行解散。梅克爾總理或者社民黨主席舒爾茨都無權提議舉行新的選舉。德國憲法當年做出這樣的明確規定，旨在保證政府的穩定性，避免過於頻繁地舉行大選。
如果聯合政府無法成立，施泰因邁爾總統必須提名一位總理候選人。選舉之前，議院必須表決以簡單多數通過這名候選人。今後能否大選，取決於這名總理候選人是否在議會過關。如果這名候選人未能過關，議會將對新的候選人舉行第2輪投票，直到按照程序產生一名總理候選人為止。只有產生了總理候選人，才能舉行新的大選。
作者： Yalda Zarbakhch
梅克爾 - 「政府經理」
階段性目標達到了：安吉拉‧梅克爾同社民黨領導人就聯合組閣談判協議達成一致。然而，這位基民盟主席還能在總理府待多久，大成問題。
民調顯示，德國總理梅克爾，或者準確的說，是在新政府組閣完畢前的執行總理，以及梅克爾領導的政黨基民盟（CDU）支持率正在下降。自去年9月德國大選至今，德國民眾對梅克爾執政業績滿意程度持續下降，最新民調結果：51%的人支持梅克爾再任一屆總理，46%的參與民調的人對梅克爾連任表示不太支持甚至相當反對。
最後一個任期
梅克爾本人也知道，如果再幹四年，那麼也將是她最後一個總理任期。去年大選之前，梅克爾遲遲沒有對是否競選連任做出表態。不僅是德國在野黨呼籲德國政界最高層要易主，就連聯盟黨內部也出現相似的（雖然還不是公開）的聲音。
基民盟的右派分支尤其對梅克爾將這一傳統的保守政黨愈加往"左"帶領的做法不能原諒，認為她讓該黨走向偏自由和社民黨的路線。雖然黨內還少有人公開要求梅克爾下台讓位，不過心裡暗自這麼想的應該已有多人。石荷州州長金特（Daniel Günther）不久前接受媒體采訪時談到，"新的內閣必須要有一些新面孔，這樣基民盟在'後梅克爾時代'才有發展的潛力。"
2015年秋，歐洲難民危機面臨一發不可收拾的威脅，梅克爾當時出於人道主義向大批主要來自北非的難民"打開國門"的決定，不僅讓德國社會在接受難民問題上出現明顯的觀點分歧，也讓她領導的基民盟內部產生分裂。對梅克爾難民政策的批評聲音也來自黨內同盟。難民問題也是去年大選一個重要的選戰議題。
大選前已開始走下坡路
基民盟黨在去年的大選中明顯失利，而該黨失去選民支持的趨勢在大選前已很明顯。梅克爾作為基民盟的總理候選人使用的競選口號是："為了一個我們大家都願意、也都能夠很好生活的德國！"這麼一句毫無棱角的口號，似乎預示了選舉的結果：基民盟與姊妹黨基社盟（CSU）最終得票率33%，是1949年以來最差的結果。
若不是另一大政黨社民黨（SPD)在大選中表現更差，聯盟黨也無法扮演政府組閣主力的角色。梅克爾領導的基民盟和姊妹黨基社盟，先是試圖與自民黨（FDP）、綠黨進行所謂"牙買加"（編者註：因為三黨顏色正好是牙買加國旗三色）組閣試探性談判。結果，被賦予眾望的"牙買加"首次嘗試，沒有經得住試探性談判的考驗就宣佈散夥。這無疑也是梅克爾本人的一大挫敗。
接下來是長達數周的組閣夥伴的尋找和接觸工作。本週，聯盟黨和社民黨終於就聯合執政協議達成一致。如果社民黨基層表決為大聯合政府放行，那麼梅克爾任總理的第三屆大聯合政府將成定局。然而目前，梅克爾顯然沒有新的執政理念，"大聯合政府3"只是過去的延續。如果社民黨基層表決否定再次組成大聯合政府，那麼梅克爾的總理任期也很可能到此為止。因為梅克爾此前幾次表示，反對組成少數政府。若大聯合政府不成，另一選項就是重新舉行大選，屆時，梅克爾是否再次作為基民盟的總理候選人還是問號。
梅克爾作為總理的仕途已經日漸黃昏？可以肯定的是，梅克爾是一個有耐性、講策略的政治家。她很少激化問題，並且善於為自己解圍。之前說的那個民調，有46%的反對她再次連任總理。但是還有另一個民調，是對基民盟選民作的調查，這個調查的結果是：如果重新舉行大選，有近90%的人支持梅克爾再次競選連任。
作者 Volker Witting
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