貿易鷹派得勢 無預警推新政 白宮內部大亂

美國總統特朗普周四突然宣布下周公布新關稅，令外界錯愕。這一發展反映白宮貿易鴿派和鷹派此消彼長。美國傳媒上月底傳出，特朗普將一度遭打入冷宮的白宮國家貿易委員會主任納瓦羅（Peter Navarro，圖）提拔為總統助理，令外界揣測美國的貿易政策會否隨著這個「貿易鷹派」人物地位提升而轉向強硬。《華爾街日報》稱，這次關稅方案正是納瓦羅所草擬。

主導關稅方案 納瓦羅升總統助理

納瓦羅因著書批判中國貿易威脅打響名堂，得到特朗普賞識招為競選顧問。他雖獲白宮任命，但一直幾近投閒置散。在華府貿易政策上，即使與納瓦羅同被視為經濟民族主義代表的原白宮首席策略師班農尚在任職和未與特朗普鬧翻前，仍是財長梅努欽和國家經濟委員會主席科恩（Gary Cohn）及二人親近的特朗普女兒伊萬卡及其夫婿庫什納等「紐約幫」（成員皆來自紐約財金界，經濟政策主張傾向自由派）佔上風。

納瓦羅領導的白宮國家貿易委員會早在同年4月便被取消，他轉任貿易及製造業政策辦公室，到9月他更被白宮幕僚長凱利降級，安排從屬科恩，他亦多次無法出席高階戰略會議，連特朗普訪華亦未能隨行。政治圈中人不諱言，各方有心限制納瓦羅跟特朗普的接觸。

「敵對」自由派幕僚醜聞纏身

但形勢最近數周漸見逆轉：負責組織貿易官員定期會面、有份邊緣化納瓦羅的白宮幕僚秘書波特（Rob Porter）捲入家暴醜聞下台；「紐約幫」代表庫什納醜聞纏身；連向來頗受輿論好評的凱利亦因涉嫌包庇波特，以及處理官員接觸機密安全許可的判斷有誤，令特朗普對他信任下降。

特朗普政策這段時間亦有變化，華府1月宣布向國外洗衣機和太陽能產品開徵關稅，納瓦羅把握機會重新上位，上月底傳出特朗普將他升為總統助理，意味著他有權參與更多高階會議，並能直接會見特朗普。有消息人士稱，特朗普更當面告訴凱利，希望納瓦羅重新對政府貿易政策發揮中心作用。納瓦羅失寵期間仍在默默耕耘，推動一些風評不錯的措施，例如將重振國防工業列為首要任務。

納瓦羅還有商務部長羅斯這名「盟友」，這次針對鋼鋁產品的關稅徵收，便是源起於商務部2月的報告。貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）同屬保護主義陣營。

突如其來的決定令華府的「貿易鴿派」措手不及，科恩、梅努欽以及國務卿蒂勒森和防長馬蒂斯都強烈反對關稅，但特朗普仍決定開徵新關稅。Politico指，對此感不滿的科恩隨時請辭，但未必在短期內離職，以免令「貿易鴿派」陣營進一步削弱。

香港 明報

無預警推新政 白宮內部大亂

幕僚分歧

美國總統川普前天宣布將對鋁、鋼實施貿易保護措施，震撼全球。但媒體報導，他這項宣布非常倉卒，白宮內部也對這種做法意見分歧。

傳適用國家未定

美國有線電視新聞網（CNN）報導，川普是在周三通知幕僚，他周四要宣布對進口鋁、鋼加徵關稅，立時天翻地覆。一些人緊急打電話召集要出席的製鋁、煉鋼業代表，一些人則緊急要求美國司法部與白宮律師，協商出可行的課稅法條。

而白宮與司法部的律師團一致同意，他們不可能在一天內趕出法條，甚至可能要研究好幾周。因此，川普周四仍然無法公布實施徵稅細項，只能宣布他要徵稅的意圖。川普聲稱下周就可以簽署實施，但《紐約時報》報導，白宮內部還在討論徵稅要對哪些國家適用。

川普競選時就表明加徵關稅意圖，但其經濟顧問柯恩（Gary Cohn）以及財政部長馬鈕金（Steven Mnuchin）警告，這反而會傷害美國經濟。國安顧問麥馬斯特（H.R. McMaster）與國防部長馬提斯（Jim Mattis）則是憂心會傷害到盟友。美國貿易代表萊特海澤（Robert Lighthizer）與白宮貿易顧問納瓦洛（Peter Navarro）則支持徵稅。

國際中心

川普上任來的貿易招數

●《跨太平洋夥伴協定》（TPP）
．川普去年才就職就宣布退出TPP，指它令美國面對不公平競爭；1年後，他改口指若協定內容按美國要求修訂，對重新加入持開放態度

●《北美自由貿易協定》（NAFTA）
．川普稱此為「歷來最差貿易協議」，去年要求重新談判修訂

●《韓美自由貿易協定》
．川普稱此為可怕的協議，須重談修訂或取消

●傾銷與補貼
．川普政府致力打擊進口產品的傾銷及不公平補貼，調查的案件數目是歐巴馬政府一倍，向多國產品實施進口關稅

●太陽能板、洗衣機
．川普上月宣布未來4年向進口太陽能板徵收30％關稅、未來3年向洗衣機徵收50％關稅，對中國和南韓影響最大

資料來源：法新社

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