美對朝專家不足 倉促答應欠談判方案 華府陣腳大亂

特朗普倉促答應會晤金正恩，令連日來只為美朝兩邊會談而非兩國首腦會談制訂計劃的華府陣腳大亂，能否在兩個月內作好準備成疑。相反，金正恩顯然有備而來，一直有部署。

平壤有備而來

籌辦美朝高層談判，對特朗普政府而言絕對是一大挑戰，國務卿蒂勒森亦坦言為北韓立場變化之快感到「意外」。因對北韓政策向來以制裁為主、軍事威嚇為輔，欠缺談判方案，國務院內亦欠缺朝鮮半島問題專家；國務院內曾與北韓代表面對面談判的官員少之又少，因前朝奧巴馬政府甚少實質接觸北韓，加上特朗普削減國務院撥款，令韓語語言學家和談判員進一步流失。

相反，北韓顯然有備而來，由金正恩年初發表新年賀詞，示意北韓參與南韓平昌冬奧，到南北韓恢復軍事熱線及高官會談，以至率領代表團參奧的金正恩胞妹金與正會晤南韓總統文在寅，再敲定南北韓及美朝首腦峯會，每一步棋都下得深思熟慮。

在奧巴馬政府署任副國務卿的舍曼指，以往伊朗核談判開始前，華府已撰寫好整份過百頁的協議，務求讓外交官清楚談判目標，她寄語特朗普政府若想談判成功，就要多花時間「做功課」。

美國《華盛頓郵報》/《紐約時報》

香港 蘋果日報

美對朝專家不足 如何預備談判存隱憂

特朗普今次繞過國務院迅速答應會見金正恩，令外界大感意外。在美國現政府欠缺足夠朝鮮問題專家的情況下，如何預備談判令美方傷腦筋。

就在這次歷史性會談宣布前幾小時，正訪問非洲的國務卿蒂勒森剛說過：「我們距離（美朝）談判還有很長的路要走。我們必須非常清醒和務實。」蒂勒森昨日稱有關決定是特朗普自己落實，「這是總統自己做的決定，我今早就此跟他談過，我們有很好的討論。過去一段時間，特朗普已說過在合適條件下，願意對話和與金正恩會面。我想總統認為時機已到了」。

決策繞過國務院 蒂勒森﹕是總統決定

目前華府對朝核心外交官及顧問不足。國務院對朝政策特別代表尹汝尚上月底突然宣布本月退休，而駐韓國大使人選至今未落實，國會亦未確認專責東亞事務的助理國務卿人選。有學者指出，國務院流失了一些對朝談判人員，朝方則可能派出有30年經驗者與美對話，這會是重大挑戰。有美國官員透露，白宮可能會僱用體制外的談判專家領導今次會談。

至於如何跟朝鮮談判亦有技巧。曾在克林頓政府擔任朝鮮政策協調人、奧巴馬時期領導伊朗核談判的舍曼（Wendy Sherman）指出，跟伊朗談判前，他們寫下了一份逾100頁的完整協議內容，嘗試達成目標，「這是極為詳細及具技術性，需要做許多功課」。《華盛頓郵報》指出，一般來說，外交談判需要一名同時獲得白宮及國會信任的人領導，經過一連串會議後，確定協議內容細節，然後在峰會前提交給總統。不過， 特朗普慣常把自己塑造成談判者，這些外交劇本可能變得無用。

香港 明報