川普改變競選承諾,想回TPP

川普鬆口 美國重回TPP有譜?

上任總統首日就宣佈退出TPP的川普,已指派高級官員研議重新加入TTP的可能性。但他的話會不會成真,各界都還在觀察。

美國白宮發言人沃爾斯特(Lindsay Walters)週四表示,川普總統已經指派美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)以及白宮經濟顧問路庫德洛(Larry Kudlow),研議重新加入"跨太平洋夥伴關係協定"(Trans Pacific Partnership,以下簡稱TPP)。

但話鋒一轉,沃爾斯特也說,川普總統終結TPP的承諾不變。因為當初由歐巴馬當局做出的協議,大不利於美國的工人及農民,但是"總統始終對於一個更好的交易持開放心態,就像他今年在達沃斯經濟論壇上說的一樣"。

在上任總統第一天,川普就以"美國優先"(America First)之名簽署了退出TPP的行政命令。但昨日(4/13)他在會見來自幾個農業大州的州長、以及中西部的參、眾議員時,表示正在思考重新加入TPP。川普表示,他正在向中國施壓,要求公平對待美國農業。而重新加入TPP可以使美國的農業及商業更易進入環太平洋國家的市場,使得美國在與北京的貿易戰中取得更多籌碼。因此,據參與會面的堪薩斯參議員羅伯茨(Pat Roberts)所言,川普鬆口想要"看看是否真的無法重新考慮TPP"。

日本態度保留

美國退出TPP後,日本等11國轉而發起"全面且先進的跨太平洋夥伴關係協定"(CPTPP),在刪去美國最關注的投資、政府采購以及智慧財產權等項目後,該協議已經於今(2018)年3月在智利聖地亞哥完成簽署。對於美國考慮重回TPP,日本作為CPTPP的主要領頭國,態度顯得格外謹慎。

政府發言人、內閣官房長官菅義偉(Yoshihide Suga)表示,日本很高興川普總統承認了多邊貿易協定的重要性,但他也不忘提醒,因為各國好不容易才達成共識,如果要特地為了美國,僅就部分內容重新協商,可能會有困難。

根據日本共同通信社的報導,日本副首相兼財政大臣麻生太郎(Taro Aso)說得更直白,他表示此事還要進一步確認,因為川普"有時令人捉摸不定,難保不會另一天就改口"。

TPP多邊貿易協定

TPP是一項多邊貿易協定,旨在消除亞太地區幾個快速成長的經濟體間的貿易壁壘,並且平衡中國在該地快速成長的經濟及外交影響。

推動TPP的簽署和生效,是歐巴馬任期內的一項重要政策目標,旨在加強美國和亞太地區的經濟合作。但川普在競選總統期間,就不斷表達對TPP的質疑,並表示他當選後將馬上退出該項協定。他認為他有辦法以雙邊協定的形式,為美國爭取更好的貿易條件。

德國之聲中文網 游言/羅法(路透社、美聯社、德新社)

川普總統星期四告訴主管貿易的官員,找個方式回到跨太平洋夥伴全面進展協定TPP。這與他競選的承諾不同。

因為川普政府祭出的鋼鋁關稅,中國以針對美國農產品的關稅作為反擊。這引發許多美國民的擔憂,而許多農業州更是在2016年大選當中支持川普的。而4月12號星期四,幾個農業州的國會議員跟州長來到白宮,向川普表達了他們的看法。

在會議開始前,川普總統提到他向習近平請求中國開放美國牛肉進口的事情:“正如你們都知道的,中國一直不公平對待美國的農業。我對自己在佛羅里達的海湖莊園裡作的事感到驕傲。習近平主席來訪,他是我的朋友,也是一個很好、很好的人。我不責怪中國,我責怪我們過去的代表們,歷任的總統跟談判者還有貿易代表們,是他們容許這樣情況發生。但在那簡短的談話當中,我說“習主席,美國想要再度在中國販賣牛肉。”當時已經有14年沒有在中國賣美牛了。習近平看著我說:“再說一次”。我說:“我們想要在中國賣牛肉,那是個很大的產業。”然後他說:“我們會讓美牛進中國。”我們也做了其他的事情,不過今天在這會議上大家最感興趣的是牛肉。”

川普此前曾說,貿易爭端都會有些痛苦,他並稱承受損失的美國農民是“愛國者”,並說已經要求農業部想辦法補貼農民。在會議之後,內布拉斯加參議員本薩斯(Senator Ben Sasse)告訴媒體,與會者一致告訴川普總統,美國需要的是更多貿易,不是更少,而美國農民不要美國政府的補貼,也不要關稅壁壘,而是希望將糧食賣到全球。

本薩斯參議員並且說,川普總統現在想要回到“跨太平洋夥伴全面進展協定“(TPP):“這個會議之後的頭條新聞,就是總統說他已經責成庫德羅(Larry Kudlow)還有萊特希澤大使(Robert Lighthizer),研究重新加入TPP的談判。我剛從中國回來,中國在許多方面都作弊。有知識產權的盜竊,他們的“中國製造” 2025年就是一大堆糟糕的行動,而這作弊的行為必須被制止。我們能夠對抗這的最好的一個手段,就是領導亞太國家,讓他們寧願跟美國站在同一陣線,而不要跟中國站在一塊。先來講關稅好了,這是美國的單獨行動。而鋼鐵,美國的鋼鐵只有很小一部分來自中國。這無法解決我們的問題。我們所需要的真正策略,是領導亞太國家,讓他們寧願跟美國站在同一陣線,而不要跟中國站在一塊。”

至於川普總統是否真有決心,在兌現競選承諾,於2017年1月23號簽署行政命令退出TPP之後,又要重新加入。本薩斯參議員表示,他認為是的:“他(川普)多次重新確認這個觀點,就是現在我們加入TPP可能比較容易,因為TPP 11國已經都談好了,我們可能以第12國的分身分加入談判,而須經過漫長的加入程序。我肯定當中有很多細節,老實說我無法代表政府說話,但他們是想要談判。我肯定當中有很多細節,但總統多次確認,在談話中告訴我們,他還直接盯著庫德羅,然後說“加里,你去把事辦成”。”

根據華盛頓郵報報導,川普總統告訴庫德羅跟萊特希澤:“看看怎麼樣回到協議當中,當然是符合我們的條件之下”川普總統在大選中的競爭者希拉里克林頓也說過類似的話,就是如果TPP改變規則,符合美國要的條件,就會支持。南達科他州參議員約翰圖恩(參議員約翰圖恩)在白宮的會議之後說,聯合中國在當地的競爭者,就能獲得中國的注意。而以TPP制衡中國,也是奧巴馬總統當年積極推動TPP的主要原因之一。

在總統大選期間,川普曾在2016年6月28號說:“TPP是另一場已發生的災難,並且是由想強暴我們國家的特殊利益集團所推動,是對我們國家的持續強暴。 ”現在川普總統改變競選承諾,或許引起當年因為這個議題而投票給他的選民不滿。白宮副新聞秘書林西華特斯(Lindsay Walters)在星期四下午發出聲明,“去年川普總統”兌現了他的承諾,終結了由奧巴馬政府談判的TPP,因為那對美國工人與農民不公平。總統持續說,他對更好的交易持開放態度,包括了今年初在達沃斯論壇上也這樣說。最終,他要求萊特希澤大使以及庫德羅主席重新審視,看看是否能夠談一個更好的協議。

(VOA)黃耀毅
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