意大利民粹政府成形 考驗歐盟

法國警告須履行財政承諾 免損歐元區

歐元區第三大經濟體意大利最快今日迎來疑歐民粹政府，勢成歐盟未來重大考驗。反建制「五星運動」和極右「聯盟黨」上周達成執政聯盟協議，並在上周五首度披露一系列執政承諾，提到要大幅改革歐盟經濟決策，並提出大幅增加開支。兩黨領袖此前表明今日會與總統見面，估計最快今日可以落實建立新政府。法國財長昨警告，意大利必須繼續履行對歐盟的財政承諾，以免威脅歐元區穩定。

經過連日談判後，五星運動（M5S）和聯盟黨（Lega）終於就未來政府的政策取向達成一致。前者上周五晚上率先公布兩黨達成的執政公約，主旨圍繞大幅增加財政支出、進取打擊難民潮和外交上走近俄羅斯等，糅合兩黨政綱，相當於未來新政府的執政承諾（見表）。五星運動內部隨即表決，以94%贊成票通過。聯盟黨昨亦在各地舉行臨時投票，相信會通過接受上述公約。

兩黨均疑歐，其中以聯盟黨態度最為強硬。兩黨最初公布的政策框架中，曾提出條款供新政府未來有機會尋求退出歐元區和要求歐央行取消2500億歐元（約2.3萬億港元）意國債務，令市場深以為憂。文件最終版本雖然刪走，但仍提到要尋求大幅全面檢討歐盟經濟決策，質疑大部分布魯塞爾推動的財政、監管和貿易體系，令歐盟與意大利未來關係依舊蒙上陰影。

財政惹關注 減稅增開支或加重負債

政綱雖然淡化了不少具爭議經濟建議，但仍惹外界關注財政健全。例如政綱引入單一稅率，個人稅率和企業稅率分別定為15%和20%，但同時每個家庭固定扣減3000歐元，以帶來「財政公平」，又提出向失業人士派780歐元的「公民收入」，承諾會推翻2011年的削減退休金改革。《經濟學人》質疑，意大利負債去年底佔GDP 132%，新政府承諾減稅及增加開支只會加重意大利負債。

意大利去年GDP錄得1.5%增長，銀行體系亦漸恢復元氣。 隨著這「歐盟噩夢」即將成真，意國10年長債劵息率上周五單日急升12個基點到2.233%，過去兩周累積升了52個基點。投資者又拋售意大利股票，該國股市即日下跌1.5%。

今見總統 最快今日組閣

法國財長勒梅爾（Bruno Le Maire）昨警告，即使新政府上台，意大利也必須繼續維持它對歐盟的財政承諾，否則會威脅到歐元區的穩定。約翰霍普金斯大學高級國際研究學院博洛尼亞分校歐洲研究及國際政治經濟教授瓊斯（Erik Jones）對於新執政聯盟對單一市場、宏觀經濟合作和共同商業政策等的挑戰感到震驚，「他們顛覆了意大利政治系統對歐盟的理解方式」。

意大利3月初大選後，五星運動成為第一大黨，聯盟黨為第三大黨，各方組閣一度難產。儘管兩黨達成協議，但新政府未知何時正式建立。五星運動領袖迪馬約（Luigi Di Maio）和聯盟黨領袖薩爾維尼（Matteo Salvini）此前表明今日會往見總統馬達雷拉，或可確認組成新政府，但新總理人選未定或帶來變數。

香港 明報