金磚峰會在即 南非欲重振旗鼓

本週三（7月25日）起，金磚國家領導人在約翰內斯堡舉行第十次峰會。南非總統拉馬福薩有意利用本屆峰會，改善本國受創的聲譽。

南非政府對本屆金磚國家峰會期待巨大。峰會定於7月25日至27日召開。地點是約翰內斯堡桑頓（Sandton）商務區。那裡，高樓大廈鱗次櫛比，玻璃幕牆閃閃發光。巴西、俄羅斯、印度、中國和南非5國首腦是第10次會晤。這些新興國家的元首們將磋商一系列頗具雄心的計劃。今年，作為輪值主席國，南非希望通過與各夥伴國的更好合作，促進本國經濟發展。

拉馬福薩致力於重建信任感

對南非新總統拉馬福薩（Cyril Ramaphosa）而言，峰會也是向世界展示他雄心勃勃改革計劃的一次機會。在其前任祖馬治下，盡管潛力巨大，南非卻失去了非洲經濟一強地位，並因大量腐敗和濫用權力醜聞陷入政治危機。拉馬福薩意欲利用約翰內斯堡峰會，增強境外投資人對南非的信任感，展示政治路線改革決心。俄羅斯總統普丁、印度總理莫迪和中國主席習近平都將與會。

南非智庫-全球對話研究所長姆坦布（Philani Mthembu）在接受德國之聲采訪時指出，幾年來，南非在外交上失去地盤，國內經濟亦不景氣，新總統拉馬福薩現在可以展示自己在內政外交上的優先項目了。他相信，拉馬福薩將強調金磚集團在金融、基礎設施、製造業等領域對南非的重要意義。不過，這並不意味著，南非會與歐盟和美國這樣的傳統夥伴漸行漸遠。他說，"南非意識到，為解決本國問題，必須更好地利用對外關係；因此，通過投資和貿易推進經濟發展最為重要"。

拿出更多動議

金磚集團正該為此作出貢獻。這5個新興國家希望有自己的機構，因為，在它們眼裡，傳統的國際機構均被西方過度掌控。2014年建立的新開發銀行便要使新興國家更獨立於國際貨幣基金組織和世界銀行。該行設址上海，向峰會上討論的新項目供貸。巴西已顯示了興趣，願加強該行，資助更多項目。

然而，峰會不會只討論經濟議題。南非金磚事務專家西塔斯（Ari Sitas）表示，良政、以及經濟和教育領域項目的共同原則問題也將成為峰會議題。他指出，南非希望以此對早前關於該國鮮少動議的批評作出回應。

研發新疫苗

據西塔斯稱，南非對本屆金磚峰會的動議中也包括在非洲設置健康中心，研發防治瘧疾、艾滋、肺結核等疾病的疫苗。能源、環境問題- 比如減少化石燃料- 亦被列入峰會議事日程。女性要得到更多資助。

金磚集團中的權力分配狀況呈反向關係。南非的經濟規模相當弱小，中國則是推動力。姆坦布指出，"中國扮演著大角色，過去10年裡，在基本設施方面做了很多事情" 。目前，中國在金磚集團經濟力中的佔比就達三分之二。他表示，倘中國不配合，就會對其它國家產生重大影響，"不過，重要的是，所有決定都須全體一致作出，多少平衡了懸殊的力量對比關係"。

對金磚集團的考驗

不過，南非安全問題研究所專家西耶爾（Jakkie Cilliers）認為，這一點也恰恰構成繼續合作的意願何以方興未艾的原因之一。他指出，所有人都試圖從對華特殊關係中獲益，因此，尤其對南非而言，金磚集團便特別重要："我們對金磚集團經濟力的貢獻只有3%，卻被我們的夥伴們視為非洲的引領者"。

然而，聯盟在遠景上將如何發展，尚不清楚。下屆峰會明年在巴西舉行。該國從2016年起有了一位新總統。西塔斯強調，對金磚集團的考驗是，是否能度過在各國最高領導層面發生的政治變化，"金磚尚處於起步階段，正試圖找出合作的真切意義"。

德國之聲中文網 作者 Martina Schwikowski