德國政府危機解除 澤霍費爾為什麼重要?

聯邦內政部長澤霍費爾光是表達辭職的念頭，就能讓梅克爾緊急與他對談滅火。為什麼他的辭職會對梅克爾總理形成壓力? 這對聯邦政府意味如何？

由於在難民政策問題上與總理梅克爾存在分歧，德國內政部長、基社盟（CSU）領導人澤霍費爾週日（7月1日）宣佈，正在考慮辭職。此言在德國政界掀起軒然大波。

所幸，梅克爾火速找他協商，並且達成共識。雙方同意，他們會減少進入德國的難民數量，也容許行政單位果斷拒絕沒有機會獲得庇護的人。

澤霍費爾說「清晰的協議」令他「十分滿意」，現在已經確定打消離職念頭，將留下來繼續做內政部長。德國政府免去了分裂的危機。

現在還有什麼問題?

既然澤霍費爾決定不要辭職，新的問題變成: 基社盟與基民盟達成的協議，聯合政府內的第三個政黨－社民黨是否願意配合。目前社民黨主席納勒斯(Andrea Nahles)說，在做最後決定之前還有很多要談。雙方週二早上就會開始討論。

少了澤霍費爾又怎樣?

澤霍費爾光是一個模糊的念頭就能讓德國政府亂了陣腳，到底是什麼原因?

在此之前需要先釐清若他真的要辭職，程序上怎麼做。

按照《基本法》（德國的憲法），聯邦部長主動辭職和被罷免之間沒有區別，即在目前的事件當中，澤霍費爾必須請求梅克爾總理罷免他。

一旦澤霍費爾提出被罷免的請求，梅克爾尚不能單獨作出決定，她必須向聯邦總統施泰因邁爾轉呈這個案子，而總統是德國唯一一位有權罷免內閣部長的人。

基社盟的選擇

如果澤霍費爾做出辭去聯邦內政部長的決定，基社盟必須提出接替澤霍費爾的人選。

假如基社盟不願繼續留在梅克爾領導的基民盟與社民黨組成的大聯合政府內，基社盟則將召回目前在該政府內的所有基社盟籍的部長。這個局面一旦形成，聯邦政府在議院便失去了多數支持。

梅克爾政府面臨的選擇

如果基社盟決定提名接替澤霍費爾的繼任，梅克爾政府則可以繼續執政，但此番折騰不會不留下痕跡，梅克爾總理同基社盟之間的關係將持續緊張。

如果基社盟離開聯邦政府，將會出現多種可能性，但沒有一種對梅克爾而言是理想的：

1. 組成少數派政府

梅克爾領導的基民盟和社民黨同意的話，可以繼續執政，雖然在聯邦議院失去了多數，但仍有可能在反對黨陣營找到在某個議題上可以臨時合作的夥伴，比如在表決一項法案需要議會多數的時候。

去年聯邦議院大選過後，政府卻一直遲遲不能組成。在那段期間裡，梅克爾曾表示寧願重新大選，也不願組成一個少數派政府。

2. 組成新內閣

基民盟和社民黨可以尋找替代基社盟的政黨，比如主張經濟全盤自由化的自民黨，或者注重環保政策的綠黨。不過梅克爾作為總理的權威將在談判中有所削弱。

3. 把梅克爾選下去

技術上可行、但不大可能出現的第3種選項是，梅克爾接受議會的非信任表決。如果基社盟離開基民盟，議會從理論上而言能夠組成反對梅克爾的多數，但實際上無法成功，因為黨派之間分歧很大，無法聯合選出一人挑戰梅克爾，因此各黨照舊推選自己無法獲得議會多數支持的總理候選人。

4. 重新大選

如果梅克爾政府垮了，那麼解散本屆議會、舉行新一輪大選將成為自然選項。但宣佈新大選的程序非常復雜，梅克爾曾說過，寧願舉行新的大選，也不要少數政府。一旦施泰因邁爾總統決定解散政府，選舉將在60天內舉行。

德國之聲中文網 作者 Rebecca Staudenmaier