古巴修憲 廢除總統終身制

社會主義國家古巴計劃制訂新版憲法，除承認私有產權之外，還將正式廢除國家領導人終身制，規定總統只能連任一屆。

古巴現行憲法來自蘇聯時期，只承認國有及集體所有制等的產權。如今，這個社會主義國家將修憲，有限度地承認私人財產。不過修憲後，國有財產仍將佔據優先地位。

修憲內容還包括對宗教自由的保障以及禁止性別歧視。不過官方媒體中沒有提及是否會準許同性婚姻，一些教會組織對同性婚姻持反對立場。官方網絡平台《古巴討論》報導稱，修憲後還將設立總理職務。

2010年，前總統勞爾‧卡斯楚開啟市場經濟改革後，立即就有成千上萬的古巴人投入到私營經濟領域，各地出現了大量個體經營的餐館和美容店。

古巴共產黨中央機關報《格拉瑪報》週六發表了新憲法的要點，報導稱新憲法草案包括224個條款，而現行憲法只有137個條款。《格拉瑪報》沒有披露憲法草案更多細節，但強調新憲法將確保自由市場經濟和私有產權的地位。

草案有可能會改善古巴新興私人企業以及外國投資者的法律地位，但《格拉瑪報》同時也強調，中央計劃及國有企業仍將是國民經濟的支柱，與此同時，古巴共產黨也將繼續保持主導地位。

總部設在華盛頓的《美洲民主中心》古巴問題專家羅伊斯‧卡洛斯‧巴蒂斯塔（ Luis Carlos Battista ）對路透社表示，古巴承認私有財產，並不意味著政府將準許私人企業扮演更重要的角色。他表示，本週早些時候，古巴政府剛剛出台了一系列法規，旨在加強對個體經濟的監控，其中就包括沒收財產等處罰方式。

根據《格拉瑪報》的報導，新憲法草案將於下周提交古巴議會，即全國人民政權代表大會討論。然後再與今年晚些時候接受全民公投。

現年87歲的勞爾‧卡斯楚仍然是古巴共產黨中央委員會主席。2018年四月，現年58歲的米格爾‧迪亞斯-卡內爾（Miguel Diaz-Canel）接替勞爾‧卡斯楚成為古巴總統，一般認為，下周舉行的議會會議上，迪亞斯-卡內爾還將正式當選部長會議主席。

新憲法草案還引入總理一職，旨在強化國家元首和政府首腦的分工。此外，修憲後還將規定總統任期為五年，只得連任一次。

已故古巴領導人菲德爾‧卡斯楚及其胞弟勞爾‧卡斯楚總共統治古巴長達近六十年。2011年，勞爾‧卡斯楚提出了廢除國家領導人終身制的建議，這是他一系列政治改革方案的一部分。

德國之聲中文網 達揚 / 王凡 （法新社，路透社）

共產古巴擬修憲承認私產 設總理職位分權 限領袖連任一次

古巴正草擬新憲法，新憲法將首次承認私有財產和自由市場，政治方面則增設總理一職及限制國家領袖的連任次數。新憲法有待國民議會下周投票通過，年底再交由公投確認。

國民議會上月已提出修憲，由前領袖勞爾領導修憲工作，執政共產黨報《格拉瑪報》（Granma）上周六透露部分內容。新憲法將會有224條，較舊憲法137條為多，並將一些經濟改革措施入憲，包括承認自由市場和私有財產。業務擁有人需要用銀行帳戶登記所有業務營運，確保他們會交稅和合法取得供應的物資。至於營業執照僅限一人登記，防止累積個人財富。

專家﹕承認私企不等於增加角色

古巴目前僅承認國營、合作社、農民、個人和合資企業財產，勞爾自2010年起推動市場改革，例如鼓勵民眾成自僱人士，開設私人業務如餐廳和美容院等。

禁性別宗教殘疾歧視

新提案或加強對創業企業家和外國投資者的法律保障，《格拉瑪報》指新憲法會繼續重申中央計劃和國企是國家經濟的支柱。美國的古巴研究專家巴蒂斯塔（Luis Carlos Battista）稱，古巴經濟改革不代表想增加私企的角色。他指出，古巴上周才公布了一系列法案，加強管制自僱人士，又提高相關罰款包括沒收財產。

政治方面，共產黨繼續維持主導地位，不過會限制國務委員會主席任期為5年，只準連任一次；並增設總理一職，與國務委員會主席分權，「部長會議」將歸於總理管轄，但官媒未有提及總理具體職權及人選。至於在社會方面，新憲法將禁止性別、宗教信仰和殘疾歧視。性少眾團體則期望會批準同性婚姻。

現行古巴憲法在1976年由共產黨認可，而最近一次修憲是於2002年，訂明古巴政治制度的「社會主義特質」是不可改變。新憲法已獲古巴共產黨批準，會於本月21至23日的國民議會會議上公布，下周投票表決，預計會快速通過。投票通過後會在今年稍後經公投正式確認。

香港 明報