危機過去:德國大聯合政府就難民政策達成共識

在長達數星期的時間裡,執政黨們就該制定何種德國移民政策激烈爭議。現在,沖突暫告解決。不過,這一庇護政策的落實可能會相當困難。

每個人都以自己的方式表達了對這一妥協方案的愉快心情:基社盟的澤霍費爾表示,作為內政部長,他至為滿意;社民黨副主席朔爾茨對提前登台的"夏季戲劇"終場表示贊賞。

歷經長達數星期的爭議、辭職威脅、收回辭職威脅,組成大聯合政府的3個政黨在一次聯合委員會會議上達成共識,簽訂了一份取名為"移民政策中的秩序及引導"的兩頁文件。在梅克爾的基民盟及其巴伐利亞州姐妹黨-基社盟和社民黨之間達成的這一妥協主要涉及的是,在德-奧邊界截住移民,並遣返其中已在另一個歐盟成員國提出過庇護申請的人。

政府危機結束

在此之前,一直不清楚,社民黨是否會同意本週初兩個保守派聯盟黨之間達成的這一交易。最大的爭議點是由內政部長澤霍費爾計劃的實施"新型邊界管制"的設想。根據該設想,將設置所謂的"中轉中心"。週四(7月5日)晚,聯合執政黨委員會會議結束後,澤霍費爾在記者會上承認,作為聯合執政夥伴的社民黨不贊同"中轉中心"這一名稱,所以,依照社民黨人的意願,大家現在都改稱為"中轉程序"。澤霍費爾解釋說,只是那些已在另一個國家提出過庇護申請的人方需經歷此程序。

根據德國法律,整個"中轉程序"最長為48小時,並在設於邊界線附近的聯邦警察設施內進行。需經歷這一程序的人數不會很多。最新統計數字顯示,今年頭三個月,在德-奧邊界共有248人提出過庇護申請。

寄希望於達成雙邊協議

一名記者問澤霍費爾部長,若無法與義大利達成協議,怎麼辦?他只是表示,"我從不為那些還未發生的事情傷腦筋-說不定根本就不會發生"。他說,只有當旨在達成妥協的所有手段均告無效後,他才會考慮採取變通辦法。他希望,定於下週三舉行的德、意、奧三方會談能找到走出目前困境的途徑。

社民黨主席納勒斯明確表示,只有在與其它國家確實達成"雙邊協議"後,三黨執政聯盟做出的決定才能生效。盡管與某些國家達成相關協議似乎還是遙不可及之事,納勒斯仍認為,週四晚間與基民盟、基社盟達成的妥協是一個"良好的解決方案"。她還指出,年內就將開始制定移民法,規範延攬外國專業人士來德政策,這乃是社民黨的功績。

不過數天前,有關政府危機、內政部長辭職、聯合政府破裂的說法尚大行其道,現在似乎一切都呈和諧。有一個人未在達成一致後就妥協方案表態。她就是梅克爾。不過,是否能與各國談成雙邊協議,最後還是要看她。澤霍費爾部長也強調了這一點:與其它國家達成送回(移民)協議的責權是在總理那裡。

凝煉/葉宣(德新社、路透社)

民調:聯邦政府內斗 德國民眾不滿

圍繞難民政策的政府危機雖然暫告段落,但這段風波對梅克爾內閣的民意支持度卻依然造成了打擊。最新民調現實,只有五分之一的德國人對政府領導人的表現感到滿意。

根據週四公佈的一項最新民調結果,由於執政聯盟內部圍繞難民危機爆發沖突,梅克爾總理所領導的政府民意支持度下滑。名為「德國趨勢」的民意調查顯示,將近八成受訪者表示對執政聯盟的表現比較不滿或非常不滿,比6月份增加15%。只有21%的受訪者表示他們對國家領導層的表現感到滿意。

這一民調是公法媒體德國電視一台(ARD)委託進行。結果公佈時,正值執政聯盟因難民政策分歧而激烈爭執數周之後。

民調結果同時顯示,56%的民眾認為政府的難民政策目前佔據太多公共討論空間。

週一晚間,梅克爾同意加強邊境檢查,以阻止執政聯盟因為內部反對力量而分崩離析。按照這份頗具爭議的妥協方案,德國將在與奧地利邊界設立中轉中心,並拒絕此前曾在其他歐盟成員國登記的避難申請者入境。

政府內斗很受傷

從上個月開始的這場政府內斗導致梅克爾民意支持度略有下滑,從50%落到48%。盡管如此,威脅如果不按照其想法加強難民管制便要辭職的內政部長澤霍費爾,其民調支持率大幅下滑16個百分點,目前僅在27%的水準。

三分之二的受訪者表示,梅克爾已經無法掌握她本人身兼黨主席的基民盟,以及其巴伐利亞州姐妹黨基社盟。而澤霍費爾正是基社盟黨主席。

超過70%的選民認為,澤霍費爾的做法傷害了基社盟和基民盟的團結,55%的人則表示,政府內部有人批評梅克爾的難民政策是一件好事。

超過60%的受訪者表示支持設立中轉中心,34%的人表示反對。

失去控制?

梅克爾所領導的三黨執政聯盟上台僅一百天左右。去年9月大選之後,由於基民盟表現不佳,梅克爾的地位受到大幅削弱。在經過為數數月的組閣談判之後,才勉強與基社盟和社民黨達成聯合執政協議。

本次「德國趨勢」民意調查與週二和週三兩天進行,共訪問1005名受訪者,誤差範圍在1.4%到3.1%之間。

針對另一組1505受訪者進行的調查顯示,如果現在進行大選,基民盟/基社盟將獲得30%的選票,比此前民調減少1%。社民黨穩定維持在18%的水準。這一結果說明,三黨將無法在新一次大選中獲得足夠席位組建多數政府。

採取反移民立場的德國另類選擇黨(AfD)支持率上升1%,支持達到16%。綠黨也上升1%,達到14%。左翼黨減少1%,現在支持率為9%。自民黨維持在8%的水準。

德國之聲中文網 作者 石濤/葉宣(法新社,德新社,福音教通訊社)
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