歐盟抵制美國對伊朗制裁

布魯塞爾決意應用「抵禦法」,說服企業,繼續留在伊朗。不過,圍繞伊朗核協議爭端,保護歐盟企業不受美國制裁影響,說著容易,做起來難。

歐盟外交委員莫蓋裡尼、英法德三國外長亨特、勒德裡安和馬斯共同譴責美國制裁伊朗。在美國行政當局退出"伊朗交易"後,歐盟、中國、俄羅斯,以及伊朗繼續遵守相關協議。該協議確保伊朗只能和平利用核能。美國對伊朗制裁措施本週二(8月7日)起重新生效,與伊朗有生意往來的歐洲企業也將受到懲罰。歐盟有意於避開制裁。

歐委會認為,美國對歐洲企業實施的"次級"制裁屬於非法。美方禁止歐洲汽車製造商、銀行和能源企業與伊朗做生意,若違反這一禁令,它們在美財產就將被沒收;與在伊朗活動的歐洲企業有商務關係的美國企業也將被罰。

歐盟要"阻斷"美國制裁

歐盟因此出台了所謂的《阻斷法》,抵抗美國制裁。一名歐盟官員在布魯塞爾表示,"歐洲企業應受到保護","不過,我們並不規定企業該作出何種經濟決定。沒有一家企業可以被強迫,在伊朗投資"。歐洲企業有權對美國制裁向歐洲法院提出起訴,要求美國政府或美國企業賠償損失。不過,在實踐上,這一道路會非常漫長,而且費用高昂。歐委會承認,迄今尚無任何先例。《阻斷法》或曰《抵禦法》雖於1996年便已問世,但從未應用過。當時,僅威脅動用該法便足以說服美方放棄實施次級制裁。當時所涉及的是對古巴以及對伊朗的經濟制裁。

圍繞伊朗爭議,美國政府上月底嚴詞拒絕將歐盟企業排除在次級制裁之外。川普總統強調對抗,與伊朗領導人之間發生口水大戰。不過,他也願意與伊朗舉行峰會。

成為美國次級制裁對象的企業在經濟上的損失會有多大,歐委會難以估計。現在,已有眾多企業和銀行宣佈,將從伊朗撤出。這些企業和銀行多在美國有生意或不動產。

遵從制裁者有可能遭罰

《阻斷法》禁止歐洲企業遵守美方制裁規定,違反者,在各歐盟成員國內有可能受罰。然而,某企業總可以說,自己是出於經濟考量而非因美國制裁而撤出伊朗的。歐盟一名高官在布魯塞爾明確表示,歐盟無意對企業實施雙重懲罰,而是為收嚇阻之效。

他稱,應讓美方收到這麼一個明晰的政治訊號,即:歐洲不會輕易屈服於美國的單邊行為。也正因此,莫蓋裡尼和德英法三國外長宣佈,將致力於與伊朗保持一條融資渠道,並繼續從伊朗進口油、氣。美國的目標是,將伊朗徹底排除在貨幣市場之外,將其主要外匯來源-能源出口壓縮到零。對石油和天然氣企業的制裁將從11月起生效。歐盟將審議,各成員國央行是否能繼續同伊朗國家銀行保持支付往來。

歐盟繼續與伊朗保持關係

不過,事關伊朗,包括德意志銀行在內的不少私人銀行已經溜號。對它們來說,無障礙進入美國金融市場要重要得多。即使是歐盟銀行-歐洲投行(EIB)也採取了極謹慎的態度。行長霍耶(Werner Hoyer)上月就說過,歐洲投行未來不再能參與伊朗生意:"我們不再能在那裡扮演國際融資角色了"。現在,歐委會要求並在司法上授權該行所做的卻正是這一點。

受到美國制裁影響的首先是法國和義大利的企業。法國能源巨頭"托塔爾"不願繼續實施一項50億歐元的大項目;義大利企業撤回了原已計劃的投資;德國西門子也一樣。法國汽車製造商標致雪鐵龍集團要重新縮小伊朗業務;雷諾表示將暫時留在那裡。歐洲飛機製造商空客公司有伊朗航空公司的100架空客訂單,現在,實際上會有多少架飛機能交付,人們不清楚。

歐盟一位高官表示,歐盟方面想表明,歐盟依然信守伊朗協議。現在,希望就在於,在經濟上受到巨大壓力的德黑蘭領導人也繼續恪守該協議,放棄研製核武器。

德國之聲中文網 記者Bernd Riegert從布魯塞爾發來報導

德國企業撤離伊朗 目前難估影響規模

本週二(8月7日),美國對伊朗新一輪制裁措施生效。德國企業也間接受到影響。對伊朗經濟而言,制裁有可能帶來災難性後果。

對德國經濟來說,美國的強硬對伊朗立場雖日益構成一種負擔,但也就僅此而已。據德國工商大會外經部負責人特賴伊爾(Volker Treier)稱,2018年前5個月,德國對伊出口下降4%,趨勢仍在繼續。

特賴伊爾在接受媒體采訪時表示,制裁不會對德國總體經濟構成問題,但是會給單個企業造成巨大影響。他指出,"過去幾年裡,約有120家德企甚至在伊朗開設了自己的代表處,現在,很多企業開始撤離"。

據德國聯邦經濟部提供的數字,2017年,德國對伊朗出口還上升了16%,年出口商品總量約為30億歐元。作為比較:今年4月,德國對外出口總量為1100億歐元。

聯邦經濟部指出,"基於川普總統的決定,美國的對外製裁將全面復蘇",不過,目前還難以預估對德國經濟影響的具體規模。

逾9億歐元政府擔保

根據聯邦經濟部提供的數字,聯邦政府目前向57個涉伊生意提供了總額為9.11億歐元的國家出口擔保-俗稱的"赫爾墨斯擔保"(Hermes-Bürgschaften)。

聯邦政府無意中止提供這一擔保。經濟部一名發言人對路透社表示,"經濟部繼續向企業提供出口、投資擔保"。他透露,柏林和華盛頓之間正就將德企排除在美對伊制裁之外的可行性舉行磋商。

對所有在伊朗有商務往來的企業來說,最大的問題是銀行聯系。德國工商大會外經部主任特賴伊爾指出,"即使是那些未受美國制裁直接影響的企業,例如,醫藥企業,或沒有美國生意的企業,目前也找不到願經手其伊朗生意的銀行"。

他警告說,若不能迅速找到一種解決辦法,那就不能不擔心,"貿易會停頓,德國經濟會被迫全面撤離伊朗"。

週二啟動的美國制裁首先涉及支付往來。此舉是為迫使伊朗得不到美元、或者不能從事黃金和貴重金屬交易。

美國威脅說,同樣會制裁與伊朗有直接或間接轉匯交易的金融機構。出於對自己在美生意會陷於不利境地的擔心,德國銀行也在涉伊商務中採取極為謹慎的做法。目前,對伊朗銀行的國際支付往來已經受到嚴重限制。

伊朗人失去耐心

自美國從今年4月宣佈恢復實施制裁以來,伊朗貨幣裡亞爾幣值下降了一半以上。與此同時,失業率攀高,經濟低迷、通貨膨脹上升。

德黑蘭當局試圖通過一項新貨幣計劃消減壓力。根據該計劃,不再限制黃金和硬通貨入境數量、取消不得開設以浮動兌率買賣硬通貨的換匯店的禁令、允許出口商以自由匯率向進口商出售硬通貨。

然而,伊朗人已無耐心。今年年初以來,該國國內一再發生抗議物價上漲、缺水、缺電及腐敗現象。過去數天裡,在多個城市還發生了反政府示威。該國極端保守勢力自始至終對被認為態度溫和的魯哈尼總統滿腹狐疑。現在,他們勢必認為自己的立場得到了驗證。

德國之聲中文網 作者 Andreas Rostek-Buetti
激賞明鏡 1
激賞明鏡 2
比特幣激賞明鏡

3KAXCTLxmWrMSjsP3TereGszxKeLavNtD2
激賞操作及常見問題排除
訂閱明鏡家族電視台

留言